隨著經濟全球化的發(fā)展，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都將對外直接投資或外國直接投資作為經濟發(fā)展的助推器，并希望以此為契機與其他國家開展廣泛的經濟技術合作，實現(xiàn)長期的國家戰(zhàn)略目標和經濟利益。與此同時，在有關國際組織、各國政府和非政府組織的推動下，國際企業(yè)的社會責任逐步成為一種普遍接受的理念，引起了世界各國，不僅是發(fā)達國家，而且包括非洲國家在內的廣大發(fā)展中國家的關注。

　　2000年以來，隨著中國與非洲經濟的發(fā)展，中非合作論壇的建立，中非經濟合作也日益緊密。2011年，中非貿易額已經達到了1663億美元，中國對非洲的各類投資存量累計已超過400億美元，其中直接投資147億美元，在非中國企業(yè)已超過2000家。[①]如果考慮到勞務承包、商貿等其他企業(yè)類型，加上部分未登記備案的民營小企業(yè)，中國在非洲企業(yè)的數(shù)量還應該大大超過這一數(shù)字。隨著中國在非洲企業(yè)的增多，它們的行為也倍受國際國內社會的廣泛關注，其中，其在非洲履行社會責任的情況可以說是關注的一個焦點，可以說是眾說紛紜，褒貶不一。[②]有鑒于此，本課題組進行了一系列的調查，試圖反映出中國在非洲企業(yè)履行社會責任的真實情況，為相關各方提供參考。

　　一 企業(yè)社會責任概述

　　1、企業(yè)社會責任的內涵

　　在企業(yè)社會責任的眾多定義中，美國佐治亞大學教授卡羅爾（Archie B. Carroll）的觀點最具代表性。卡羅爾將企業(yè)社會責任歸納為四個層次：經濟責任、法律責任、倫理責任、自發(fā)責任（即所謂廣義的企業(yè)社會責任，而僅包括倫理責任和慈善責任兩個方面的為狹義的企業(yè)社會責任），其中，慈善責任的主要內容有給社區(qū)捐獻資源、扶貧幫困、救死扶傷、安置殘疾人、贍養(yǎng)孤寡等；倫理責任的主要內容有維護股東權益、維護消費者權益、對消費者履行產品或服務質量方面的承諾、維護職工權益、參與社區(qū)建設、維持資源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展等；法律責任的主要內容有遵守國際公約、遵守國家法律和規(guī)定、執(zhí)行國際通用標準、執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準和行業(yè)道德準則、執(zhí)行企業(yè)內部規(guī)章制度；經濟責任的主要內容有提供更多的就業(yè)機會、促進社會財富的增長、提高社會資源的利用率、創(chuàng)造和積累企業(yè)利潤等。總的來看，經濟責任是企業(yè)存續(xù)的基礎，在社會責任中占有最為重要的地位，其它三方面責任的重要性依次遞減。[③]

　　聯(lián)合國與世界銀行、國際標準化組織等也分別從不同角度對企業(yè)社會責任進行了定義。如聯(lián)合國“全球契約”（Global Compact）認為企業(yè)履行社會責任就應遵循“全球契約”十項原則，包括人權、勞工、環(huán)境和反貪污四個方面；[④]世界銀行將企業(yè)社會責任看作企業(yè)與關鍵利益相關方的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關的政策和實踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關方的生活質量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾；國際標準化組織（International Standard Organization,縮寫為ISO）在其社會責任標準ISO26000文件中提出了履行社會責任應該遵守的七項原則，即：問責原則、道德行為、透明原則、尊重利益相關方利益、尊重法律、尊重國際行為準則原則、尊重人權原則。

　　總的來說，關于企業(yè)社會責任的概念，目前國際上沒有統(tǒng)一的定義，一般認為企業(yè)社會責任就是企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等等。

　　2、企業(yè)社會責任問題的源起與發(fā)展

　　現(xiàn)代意義上的“企業(yè)社會責任”（簡稱CSR）理念出現(xiàn)于19世紀的西方社會，其概念最早由美國學者謝爾頓于 1924 年提出。1953年，被譽為“企業(yè)社會責任之父”的博文在其著作《商人的社會責任》中，給出了商人社會責任的最初定義，正式提出了企業(yè)及其經營者必須承擔社會責任的觀點，即商人有義務按照社會所期望的目標和價值來制定政策、進行決策或采取某些行動。從此，現(xiàn)代企業(yè)社會責任研究成為了一個新的領域。1997 年，總部設在美國的社會責任國際咨詢委員會，制定了全球第一個可用于第三方認證的社會責任標準SA8000。

　　進入21世紀，伴隨著經濟全球化而產生的環(huán)境的破壞、貧困的增加，企業(yè)社會責任問題再一次成為人們關注的熱點。企業(yè)在發(fā)展的同時，承擔包括尊重人權、保護勞工權益、保護環(huán)境等在內的社會責任已經成為國際社會的普遍期望和要求，關于社會責任的倡議和活動得到了來自全世界的廣泛支持和贊同。不僅歐盟、美國等發(fā)達國家和地區(qū)在環(huán)保、人權等社會責任重點領域制定越來越嚴格的政策和要求（典型的如歐盟的ROHS指令對進口產品的嚴格環(huán)保要求迫使涉及的所有對歐盟出口的企業(yè)都必須按照其要求對產品的材料和設計進行修改和替換），而且象非洲等不發(fā)達地區(qū)的國家也開始重視企業(yè)社會責任問題，我國企業(yè)在國際化經營中正面臨著越來越多的社會責任要求。

　　在非洲，由于一些中國企業(yè)不熟悉當?shù)氐恼巍⒔洕⒎伞⒆诮獭⑽幕惋L俗習慣，部分中國企業(yè)將國內的工作模式（如勞動時間、待遇與工作條件等）復制到非洲，發(fā)生了一些勞資糾紛、安全事故、破壞環(huán)境、產品質量低下的現(xiàn)象，而一些社會責任履行較好的中國企業(yè)在對自身履行社會責任的正面宣傳上又比較落后，加之中國企業(yè)整體與當?shù)厣鐣臏贤ㄝ^少，一些企業(yè)除了業(yè)務往來以外，基本不與當?shù)孛癖姶蚪坏溃斐闪送饨绲恼`解甚至詆毀，產生了一些嚴重的后果。

　　展望未來，隨著全球化的進一步發(fā)展，企業(yè)社會責任的理念將日益深入人心，企業(yè)社會責任方面的表現(xiàn)將是企業(yè)“走出去”能否成功的重要前提，起到至關重要的作用，同時，也成為中國與相關東道國政府之間可持續(xù)合作的一個重要基礎，中國企業(yè)在非洲的投資經營自然也不會例外，“走進非洲”的企業(yè)能否學會運用社會責任的武器來贏得競爭優(yōu)勢，規(guī)避風險，成為擺在我國走進非洲的企業(yè)以及相關政府機構面前的一個重大課題。

　　3、企業(yè)社會責任的理論框架

　　分析和解釋企業(yè)社會責任的理論就像企業(yè)社會責任的定義一樣浩如煙海，不過就目前來看，最具影響力的當屬利益相關者理論和社會契約論，前者將社會拆分為若干個利益群體，回答了企業(yè)應當為誰負責的問題，后者將社會看做是一個整體，將不同社會中普遍存在的道德倫理規(guī)范作為企業(yè)社會責任的行為標準。除此之外，相關的理論還有企業(yè)多元社會責任理論、企業(yè)社會責任四階段模型理論、企業(yè)社會責任動因理論等。

　　（1）利益相關者理論

　　利益相關者是指那些在企業(yè)發(fā)展過程中，對企業(yè)生產經營活動能夠產生重大影響的團體或個人。弗里曼對利益相關者理論做了較詳細的研究，他認為“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)或者能夠被組織實現(xiàn)目標過程影響的人”。[⑤]這個定義正式將當?shù)厣鐓^(qū)、政府部門等實體納入利益相關者管理的研究范疇，大大拓寬了利益相關者的內涵。布萊爾把利益相關者定義為“所有那些向企業(yè)貢獻了專用性資產，以及作為既成結果已經處于風險投資狀況的人或集團”，并指出，公司應該為所有利益相關者的利益服務，而不應該僅僅是股東的利益服務，認為因為利益相關者專用性資產的存在，利益相關者也就可以根據(jù)其資產的多少和它們所承擔的風險來獲得企業(yè)對其利益的保護，從而為利益相關者參與公司治理、分享公司利益提供了依據(jù)。[⑥]

　　（2）社會契約論

　　社會契約論認為人們在經濟活動中處于經濟或政治目的組成了形式各異的群體,這些群體有一個共同的特征：群體內部成員會在相互認同的基礎上，以退出權和發(fā)言權為支撐，建立一套用以指導日常決策的行為規(guī)范，或者說，形成一種行為上的默契，這種行為規(guī)范以超規(guī)范作為是非判斷的標準。所謂超規(guī)范，類似于哲學上的至善的概念，是人們對深層次道德價值觀固定的、普遍的理解，是一種天生的道德感。自由、人生安全、不受歧視的權利都屬于超規(guī)范的范疇。企業(yè)作為社會體系中的一員，是社會常用的普遍認同賦予了它生存的權利，因此企業(yè)應以超規(guī)范為底線，遵守社會體系內部形成的道德準則，而這便是企業(yè)承擔社會責任的合適尺度。

　　（3）企業(yè)多元社會責任理論

　　該理論由美國著名學者博文( 1953) 提出。該理論的主要觀點是: 企業(yè)不只是對股東負責的經濟實體，還是承擔一定社會責任的社會組織；企業(yè)被各種利益相關者，包括股東、員工、消費者、各級政府、各種商務伙伴和其他利益者所環(huán)繞，因此，企業(yè)除了要為其股東賺取合理利潤外，也應為各有關利益相關者履行其應負的社會責任。[⑦]

　　（4）企業(yè)社會責任四階段模型理論

　　該理論由羅賓斯（Robbins）、庫爾特(Coulter) 提出，認為企業(yè)社會責任可以分為四個階段：在第一階段，市場經濟初始發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)組織形式初始出現(xiàn)，此時企業(yè)社會責任最小，其對象是所有者和管理者，表現(xiàn)為盈利和股東利益最大化；在第二階段，市場經濟發(fā)展，市場法律不斷健全，投資者權益得到有效保證，此時企業(yè)社會責任小，其對象是員工和消費者，表現(xiàn)為保障員工權益和消費者權益；在第三階段，市場經濟進一步發(fā)展，市場競爭激烈，保證消費者利益的法律逐步完善，此時企業(yè)社會責任比較大，其對象是員工、顧客、供應商等更廣泛的利益相關者，表現(xiàn)為為消費者創(chuàng)造價值，承擔對利益相關者的責任；在第四階段，現(xiàn)代市場經濟成熟，法律制度完善，此時企業(yè)社會責任最大，其對象是整個社會，表現(xiàn)為更廣泛的社會責任。[⑧]

　　（5）企業(yè)社會責任動因理論

　　施瓦茨(Schwartz)以責任承擔的驅動力為標準，將公司承擔社會責任的動因分為制度動因、道德動因和利益動因。其中，制度動因主要包括國家或政府對其社會責任的轉嫁和政府利用其公權力對公司承擔社會責任的攤派,道德動因主要包括突發(fā)社會事件的捐贈和社會公共物品維護費用，利益動因是指企業(yè)為了獲得直接的經濟利益而對社會所做的投入。在促使公司承擔社會責任的經濟、制度和道德等諸多動因當中，公司純粹出于道德動因而承擔社會責任的情況十分少見，純粹出于制度動因承擔社會責任則往往是對制度的被動適應,而道德動因通常也可以被解釋為有利于長期經濟利益，所以，利益是企業(yè)承擔社會責任的根本動因,只有當企業(yè)社會責任與企業(yè)的核心目標結合在一起，成功地轉化為內在的商業(yè)運作過程時，企業(yè)社會責任才得以有效實現(xiàn)。

　　4、跨國企業(yè)的社會責任問題

　　企業(yè)跨出國界進行投資經營，利益相關者的范圍也隨之擴大，面臨著更為復雜的政治、經濟和社會環(huán)境。由于各個國家或地區(qū)的制度、法律、宗教信仰和文化風俗都不相同，東道國政府和居民對于這些跨國企業(yè)的期望也存在著差異。在一個國家被視為合理或合法的商業(yè)行為，到了另一個國家卻可能變得不合理和不合法。這種情況使得企業(yè)在跨國經營中面臨著一種尷尬的境地，以高標準的社會責任要求自己會增加企業(yè)的營運成本，從而處于不利的競爭地位，而以低標準要求約束自己又會受到母國和國際社會的譴責，這一問題在那些監(jiān)管不力和法律漏洞較多的國家更為明顯。

　　社會契約論為分析和解決這一問題提供了理論基礎。跨國企業(yè)無論在哪一個國家生產，首先要保證不觸及超規(guī)范的底線，在此基礎上還要充分尊重當?shù)氐纳虡I(yè)慣例，由此制定的行為準則才是最恰當?shù)摹＞唧w而言，國際非政府組織制定的國際公約和行為守則，如國際勞工公約、SA8000、跨國公司行為指南等都可以作為超規(guī)范的參考依據(jù)。在符合超規(guī)范的基礎上，跨國企業(yè)還有尊重東道國的法律，尊重當?shù)氐奈幕曀准疤幨略瓌t的責任。

　　5、企業(yè)社會責任在中國

　　在中國，企業(yè)社會責任活動始于 20 世紀 90 年代初期。早期中國企業(yè)履行社會責任的為數(shù)不多，大多是在跨國采購商的要求下改善某些工作條件，提高工人的一些待遇。90年代中后期，由于跨國采購商對中國企業(yè)的工作環(huán)境和安全衛(wèi)生標準越來越嚴格，有的甚至成為必須滿足的條件，使得中國企業(yè)不得不重視企業(yè)社會責任，中國企業(yè)社會責任開始加速發(fā)展。與此同時，我國的法律制度也日漸完善和強調公司社會責任的思想。2003年，SA8000（社會道德責任標準）開始在中國推行，2006 年 1 月《中華人民共和國公司法》開始實施，規(guī)定承擔企業(yè)社會責任為公司必須履行的一項義務。2006 年 3 月，我國第一個標準化的社會責任自律機制《CSC9000T 中國紡織企業(yè)社會責任管理體系》實施。2006年3月國家電網(wǎng)公司率先發(fā)布我國大陸企業(yè)首份社會責任報告。2008 年 1月國務院國有資產監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，我國中央企業(yè)履行社會責任有了明確的法律依據(jù)。2008年10月，中鋼集團對外發(fā)布了《中鋼集團可持續(xù)發(fā)展非洲報告》，這是中國企業(yè)發(fā)布的第一份面向非洲的可持續(xù)發(fā)展報告，也是國內企業(yè)發(fā)布的首份國別報告。截止到2011年10月31日，我國各類社會責任報告發(fā)布數(shù)量達到817份，超過2010年全年發(fā)布的總量，較去年同期663份增長了23.2%。數(shù)量增長的同時，報告的質量也愈加規(guī)范和專業(yè)，影響力不斷擴大。[⑨]

　　中國企業(yè)對社會責任的態(tài)度可分為四個階段：抗拒階段、規(guī)避階段、積極應對階段、可持續(xù)發(fā)展階段。目前，發(fā)達國家的企業(yè)社會責任正在從規(guī)避向積極應對階段過渡，而中國的企業(yè)社會責任還處于從抗拒階段過渡到規(guī)避階段的時期。例如20世紀90年代中后期，國家環(huán)保總局采取的關閉“十五小”專項治理活動，關停了數(shù)千家污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)就是抗拒社會責任的典型。近年來，這種公開抗法的企業(yè)少了，但是悄悄違規(guī)的企業(yè)卻增多了。例如，很多企業(yè)放著治污設備不用，只等著執(zhí)法檢查的時候運轉一下做個樣子。這表明企業(yè)已經意識到環(huán)境問題是一種經營風險，不可抗拒，但是卻盡可能規(guī)避和降低風險成本。能夠主動積極履行社會責任的企業(yè)還是不太多。

　　二 中國企業(yè)進入非洲的現(xiàn)狀及特點

　　中國對非直接投資近年來增長很快：2003-2008年，中國對非直接投資流量從0.75億美元增加到54.9億美元，增加了73倍，占中國對外直接投資的比例從2%上升到近10%；2010年，中國對非直接投資達21.1億美元（2011年為17億美元），較上年增長46.8%，直接投資存量達130.1億美元（2011年為147億美元），投資國別覆蓋率達85%（僅次于亞洲），涉及基礎設施、能源、機械、旅游、農業(yè)、電子和銀行業(yè)等多個領域。[⑩]從地域分布來看，根據(jù)2010年年末中國對非直接投資的存量數(shù)據(jù)，居于前八位的依次是南非、尼日利亞、贊比亞、阿爾及利亞、尼日爾、剛果（金）、埃塞俄比亞、安哥拉、埃及。[11]

　　浙江省是中國對非投資規(guī)模最大的省份，以其為例來研究中國進入非洲的現(xiàn)狀及特點具有較大的代表性。為了掌握中國企業(yè)進入非洲現(xiàn)狀、特點的第一手資料，本課題組進行了兩個調查，一是對浙江省金華市涉非企業(yè)進行了調查，以了解中國企業(yè)對非洲投資的意向及投資情況，一是對在南非約翰內斯堡進行批發(fā)零售投資的浙江企業(yè)進行了調查，以了解中國企業(yè)在非洲進行批發(fā)零售業(yè)投資的情況。由于國有企業(yè)與民營企業(yè)在對非投資的行業(yè)、規(guī)模及特點有較大的不同，本部分還將分別對中國在非國有企業(yè)、民營企業(yè)進入非洲的現(xiàn)狀及特點進行分析與總結。

　　（一） 中國企業(yè)對非洲投資意向及投資情況

　　——基于對浙江省金華市企業(yè)的調查

　　為了對中國企業(yè)對非投資的意向及投資情況有一個基本的了解，課題組于2010年第三季度至2011年第四季度，對浙江省金華市有關企業(yè)進行了調查，調查對象為企業(yè)的中上層管理人員（大部分是浙江師范大學中非商學院涉非企業(yè)培訓班的學員）。調查采用發(fā)放調查問卷的形式，共發(fā)出72份問卷，收回有效問卷63份，下面是調查情況。

　　首先，被調查企業(yè)的基本情況:

　　企業(yè)的主營產品（服務）分布廣泛，有電子產品（12%）、機器設備（18%）、服飾（12%）、食品（3%），其他（55%）（小數(shù)點后數(shù)字四舍五入，下同）。在企業(yè)類型上，以私營有限責任公司為主，占72%，股份有限公司其次，占24%，而獨資企業(yè)第三，占4%。在企業(yè)規(guī)模上，既有大型企業(yè)（2000人及以上，占22%），也有中型企業(yè)（300—2000人以下，占30%），而以小型企業(yè)（300人以下，占48%）為主，可見，企業(yè)以中小型民營企業(yè)為主，與浙江以中小型民營企業(yè)為主的省情相符合，也符合調研樣本呈正態(tài)分布的要求，能夠較好地反映浙江省企業(yè)的情況。

　　其次，被調查企業(yè)對非投資意向或投資情況：

　　1、有意對非洲投資的企業(yè)的比例（針對目前對非洲尚無投資的企業(yè)）？

　　有意對非洲投資的企業(yè)占92%，無意占8%。

　　2、如果對非投資，企業(yè)傾向于投資的行業(yè)？

　　傾向于投資的行業(yè)依次為：制造業(yè)（45%）(表示有45%的被調查企業(yè)傾向于投資制造業(yè)，下同），房產（17%），農業(yè)（12%），醫(yī)療（3%），教育（3%），金融（3%），娛樂（2%），餐飲0，其他（含家居、電動工具、水電投資、資源開發(fā)等）占15%。

　　3、企業(yè)目前在非洲投資的行業(yè)是（針對目前對非洲已有投資的企業(yè)）？

　　在非洲已有投資的企業(yè)中，有33%的企業(yè)投資于制造業(yè)，41%的投資于餐飲業(yè)，其余，家居、基礎設施建設占13%，醫(yī)療占10%，房產占3%，而教育、農業(yè)、金融、娛樂均為0。

　　4、企業(yè)在非洲的投資效益如何？

　　其中，有6%的企業(yè)投資效益很好，56%的企業(yè)為良好，38%的企業(yè)一般，而投資效益不太好的企業(yè)為0。

　　5、 企業(yè)了解非洲市場信息的渠道是：

　　其中，通過國內網(wǎng)站了解信息的占39%，通過電視了解的占18%。其余，報紙占16%，非洲相關國家網(wǎng)站占11%，其他（指各類展會、研討會、客戶等）占16%。

　　6、 企業(yè)最希望得到哪些方面的幫助？

　　其中，有26%的企業(yè)最希望得到政府的政策支持，17%的企業(yè)希望有法律保障其投資安全。其余，希望得到資金支持的占17% ，希望得到涉非人才支持的占13%，而希望得到相關信息支持的占25%，其它（如引導）占2%。

　　最后，調查結論：

　　第一、 絕大多數(shù)（92%）企業(yè)對非洲很感興趣，有意對非洲投資；

　　第二、在目前對非洲尚無投資且有興趣投資的企業(yè)中，傾向于投資制造業(yè)的比例最大（高達45%），房產次之，也有17%的比例，農業(yè)比例也較高，居第三，占12%，其余較少，餐飲甚至為0；

　　第三、企業(yè)實際投資非洲的行業(yè)與打算投資非洲的行業(yè)有很大的區(qū)別

　　其中，餐飲業(yè)的區(qū)別最大：沒有企業(yè)打算投資，而實際投資的卻最多；農業(yè)的區(qū)別也很大：打算投資的很多，而實際卻無企業(yè)投資，與餐飲業(yè)恰好相反；房產業(yè)的區(qū)別較大：打算投資的占17%，而實際上卻只有3%的企業(yè)投資；制造業(yè)打算投資的和實際投資的比例都很大，只是前者比例更大；教育、金融、娛樂行業(yè)，都有一定比例的企業(yè)打算投資，而實際投資的卻均為0。

　　實踐是檢驗真理的最好標準。以上打算投資的行業(yè)與實際投資行業(yè)的較大差異可能在一定程度上說明，企業(yè)在真正投資非洲之前的一些打算或設想，由于各種原因，可能難以適應非洲的實際情況。這也從一個側面表明，中國企業(yè)對在非洲投資尚缺乏足夠可靠的信息和詳盡的可行性分析。另一方面，這也說明，在非洲進行農業(yè)、教育、金融、娛樂行業(yè)的投資可能會遇到許多意想不到的挑戰(zhàn)，除了一些特殊情況，可能暫時并不適合投資，房地產行業(yè)的投資也需要十分謹慎，而制造業(yè)投資應該是一個可行的選擇。

　　第四、對非投資前景光明，值得去投資

　　從被調查企業(yè)在非洲的投資效益情況看，有62%的企業(yè)投資效益在良好以上，而投資效益不太好的企業(yè)為0。浙江在非企業(yè)投資的實踐說明，非洲確實是一個值得去投資的地方，前景是光明的。

　　第五、政府部門應該加強相關信息的搜集與公布

　　從企業(yè)了解非洲市場信息的渠道來看，通過網(wǎng)站了解信息的最多，占了39%，而通過各類展會、研討會、客戶等渠道的也占了16%，這說明信息在對非投資決策十分關鍵。然而，如果由單個的企業(yè)來搜集非洲的相關信息，成本十分巨大，大部分企業(yè)難以承受，而且，由于企業(yè)都是理性的“經濟人”，即便搜集了有價值的信息也只會成為其私人產品，而不會成為可以共享的公共產品。顯然，由各個企業(yè)自身來搜集信息，既不現(xiàn)實，也不經濟。因此，由相關政府部門來提供信息以及舉辦（或支持企業(yè)舉辦）各種展會、研討會是很有必要的。

　　第六、給予相關企業(yè)政策支持

　　由上可知，政策支持是企業(yè)最希望得到的支持，由于法律保障實際上也是政策的一種，這個比例總計高達42%。另外，資金支持也是企業(yè)比較希望得到的，不過，與很多研究認為的資金支持是企業(yè)最希望得到的支持不同，本次調研發(fā)現(xiàn)，資金的支持是第三位的，居于政策和信息支持之后。此外，涉非人才的支持也是企業(yè)很需要的，僅略低于資金的支持。

　　（二） 中國在非洲從事批發(fā)零售業(yè)投資的企業(yè)現(xiàn)狀及特點

　　——基于對在南非約翰內斯堡從事批發(fā)零售業(yè)投資的中國企業(yè)的調查

　　批發(fā)零售業(yè)投資是中國在非投資的一個重要行業(yè)，也是在非從事其他行業(yè)投資的中國人最初投資的行業(yè)，很多中國人都是以此為起點慢慢拓展到其他行業(yè)的，因此，對他們的經營情況及面臨的問題進行調查，具有較大的參考價值。

　　南非是非洲最重要的國家，也是中國最重要的經貿合作伙伴，而約翰內斯堡是南非的商業(yè)中心和最大的城市，是中國企業(yè)進入非洲尤其是南部非洲的重要平臺，不少中國人在約翰內斯堡從事批發(fā)零售業(yè)投資。基于此，課題組2011年第一季度至2012年第一季度，在南非約翰內斯堡陸續(xù)對100位從事批發(fā)零售業(yè)投資的中國企業(yè)進行了調查，調查情況如下：

　　首先，在南非從事批發(fā)零售業(yè)投資中國企業(yè)的經營狀況：

　　1、具有一定的經濟實力，但經營層次尚不高

　　在受訪者中，有 24位是直接從中國進貨柜的，占總人數(shù)的 24%，說明有相當多的中國企業(yè)具有一定的經濟實力（特別是浙江企業(yè)）。另一方面，中國商人的貿易對象，主要面向消費能力有限的黑人（南非的經濟包括白人經濟和黑人經濟，具有明顯的二元化特點），商品檔次較低，僅有少數(shù)商家的經營目標是希圖打入白人市場，說明經營層次尚不高。

　　2、經營狀況較國內要好，但較之以前要差

　　據(jù)被調查者反映，他們的利潤一般在12%、13%左右，生意比國內要稍微好做一些，但相比于以前生意要難做一些。例如，一商人2010年進的貨比2009年多，但營業(yè)收入也差不多。

　　3、 普遍勤勞、肯吃苦，但生活、社交空間小，大多沒有在當?shù)亻L居的打算

　　總體而言，被調查者普遍勤勞、肯吃苦，一年僅休息8天（因為各大商城一年到頭只放 8 天假，包括圣誕節(jié)3天，元旦 2 天，春節(jié) 3 天），休閑娛樂時間非常有限。生活、社交空間小，除了家和商場外，他們的最多也就是延伸到唐人街上，等傍晚商城關門后去那里買點菜和日常用品，偶爾跟親友去中餐廳聚餐。空閑的時候，大眾化的娛樂之一是去賭場消磨時間。另外，他們大多沒有要在南非長居的打算，如果要買房，也是回國去買或在老家蓋房子。

　　其次，在南非從事批發(fā)零售業(yè)投資中國企業(yè)面臨的問題

　　1、惡性競爭比較厲害

　　在南非，從事零售批發(fā)的中國人之間的惡性競爭比較厲害。以毛毯的出售為例，據(jù)一專門出售毛毯的溫州店主介紹，毛毯早年的批發(fā)利潤是200%，由于華人之間相互壓價，現(xiàn)在是一條毛毯只賺3、4塊錢，利潤大大下降。

　　2、語言不通

　　在回答“在你的生意中經歷過的最嚴重的問題有哪些”時，有40位受訪者把“語言”列為生意中經歷過的最嚴重問題，占總人數(shù)的 40%。因為，語言能力對營業(yè)收入的影響很大。以銷售窗簾為例，如果語言好的話，就可以跟顧客講這個窗簾料子怎么好，這樣生意就更好做。又如，如果語言不過關，便常常不敢去銀行開賬戶，只好隨身攜帶大量現(xiàn)金，匯錢也只能讓朋友幫忙，造成很多不便，也增加了不安全因素。

　　3、 清關費用上漲，簽證辦理困難

　　據(jù)反映，南非的清關費上漲很快，一個貨柜就要16、17萬，估計清關公司光是一個貨柜就可以賺6、7萬。簽證的辦理也很困難。例如，一個浙江人，兩年前到了南非后就申請辦理工作簽證，由于南非政府的行政效率低下，到現(xiàn)在都沒有辦理下來，造成很多問題：碰到警察，罰個200塊錢是小事，最大的影響是其他的銀行卡都辦不了，公司也注冊不了，清關號也辦不下來。

　　4、安全得不到保障

　　南非的治安環(huán)境較差（甚至警察也參與到了搶劫的行列）。不少在南非的中國人都有被搶的經歷。以在中國城出售窗簾的一個溫州老板為例（該老板在國內江蘇南通有自己的窗簾工廠），過來南非六、七年了，曾經幾次被搶。2008年，他很不幸，在去銀行的路上一個月內被連續(xù)搶了3次，一次是100萬，一次是70萬，一次是30萬，一共被搶200萬，都是警察搶劫。

　　（三） 在非中國企業(yè)的現(xiàn)狀與特點

　　以上分別調查了中國涉非企業(yè)的投資意向及投資行業(yè)情況，特別是從事批發(fā)零售投資的情況。下面則從總體情況來加以分析總結。由于中國在非企業(yè)中國有企業(yè)與民營企業(yè)在行業(yè)、規(guī)模、特征等方面存在較大差別，下面將分別進行論述。

　　1、 在非中國國有企業(yè)：行業(yè)、特征及趨勢

　　近年來，在非洲投資能源和礦藏的企業(yè)大多是國有或半國有企業(yè)，比較突出的有中國石油天然氣集團公司（中石油）、中國石油化工集團公司（中石化）、中國海洋石油總公司（中海油）、中國有色礦業(yè)集團公司（中有色）等。其中，中石油主要分布于蘇丹、安哥拉、阿爾及利亞、乍得和尼日利亞，中石化則在蘇丹、安哥拉和剛果（金），中海油在尼日利亞、赤道幾內亞，中有色(非洲公司)在贊比亞等。

　　國有企業(yè)礦產投資項目的一個突出特征是其常常與發(fā)展援助項目捆綁在一起，即所謂的“互惠貸款”模式（2008年9月之前被稱為“安哥拉模式”）。目前，這種“互惠貸款”模式已經擴大到了赤道幾內亞、剛果（布）、埃塞俄比亞、蘇丹等國家。它是在政府部門主導下，合作國以對華出口能源/資源產品收入或其他方式作為還款來源和擔保，換取中國進出口銀行提供的帶有一定優(yōu)惠性質的自營貸款，由中國企業(yè)在該國用進出口銀行貸款承建工程項目、出口機電產品的合作模式。[12]

　　除了礦產行業(yè)以外，中國在非國有企業(yè)也較多地從事基礎設施行業(yè)，中國路橋公司、中國鐵路建設公司、中國三峽公司等都在非洲修建或修復了不少公路、鐵路、水壩、體育館、辦公大樓等。這里的一個突出特征是基礎設施項目常常與資源項目捆綁在一起,這也是“互惠貸款”的內容之一。例如，中石油在馬比拉修建的水電站；又如，中國在加蓬建造了310公里的連接礦產地與港口的鐵路線、一座水電大壩、再加一個深水港（在利伯維爾以北），而這些項目是與一個價值30億美元的開采鐵礦石的合同捆綁在一起的。值得一提的是，這個項目曾被英國BP公司拒絕，因為它覺得這過于昂貴，代價太大了。[13]

　　傳統(tǒng)上，綠地投資是國有企業(yè)進入非洲的典型方式，不過，這種現(xiàn)象在最近有所改變，兼并與收購（M&A）越來越成為流行的方式。例如，中海油23億美元買下尼日利亞SA's Akpo油田45%的股份（2006年），中石化以73億美元的驚人高價接管尼日利亞Addax（2009），中石化聯(lián)手中海油13億美元購美石油公司安哥拉油氣資產（2009）。[14] 從生產模式來看，中國在非國有企業(yè)大多是垂直一體化的，從生產到品牌到銷售的整條產業(yè)鏈均由企業(yè)自身掌控，或以較高的參與度完成，其原料供應主要來自于在中國的企業(yè)或從海外獲取（上游垂直一體化）以及自己的分銷渠道(下游垂直一體化)。例如，中石化在蘇丹和安哥拉的兼并活動（上游一體化）、中海油除了石油冶煉外，還進入零售、石油化工和發(fā)電（下游垂直一體化）。不過，這也并非中國國有企業(yè)所獨有的特征，因為幾乎整個石油產業(yè)都是垂直一體化的。

　　2、在非中國私營企業(yè)：行業(yè)及特征

　　近幾年來，由于國內競爭日趨激烈、內需不足、生產能力過剩等因素，中國私營企業(yè)開始開始大舉進入非洲市場，成為中國對非直接投資的一種新現(xiàn)象。2005年以來，中國私營企業(yè)開始日益取代國有企業(yè)，成為中非經濟聯(lián)系的引擎，被視為是中國企業(yè)進入非洲的第五波。[15]

　　整體來看，中國私營企業(yè)基本都是中小型企業(yè)，規(guī)模比較小，華為技術公司、華立集團、中興公司等是少數(shù)的例外。以華為為例，其自進軍非洲市場以來發(fā)展十分迅速，已成為非洲地區(qū)最大的無線技術CDMA產品的供應者，在非洲的銷量已經超過了10億美元。從行業(yè)分布來看，中國在非私營企業(yè)主要分布在服務業(yè)、制造業(yè)，也有少量的在通訊業(yè)（如華為技術、中興公司）、礦業(yè)（如Feza 礦業(yè)、Zhougui礦業(yè)集團）。[16]大體上，中國在非私營企業(yè)可以分為兩種：在中國與非洲都有業(yè)務的企業(yè)和只在非洲有業(yè)務的企業(yè)，前者規(guī)模相對比較大，主要分布在制造業(yè)和服務業(yè)，其大部分資金來源都靠自籌，少數(shù)企業(yè)能從省級政府那里獲得部分支持，而后者規(guī)模相對要小一些，主要從事小型制造業(yè)和服務業(yè)，他們也是自籌資金和獨立的，基本沒有政府部門的支持，業(yè)務來源主要依靠家族聯(lián)系。

　　雖然有很多不同的地方，但整體來看，中國在非私營企業(yè)也有不少共同的特征：

　　（1）基本上都在“制度外”經營，即在中非政府簽訂的雙邊或多邊協(xié)定之外，在中國政府的控制之外，在中國政府的融資支持之外。實際上，他們大多數(shù)都不熟悉政府的對非政策，正如一個中國公司的總經理所說“我們聽說過有些對非政策，但我們不知道它們的內容”。[17]（2）富于冒險精神和創(chuàng)新精神，甚至把西方公司視為風險的情況看成是一種機會，正如一個投資者所說，“不要怕大風大浪，深海里才能撈到大魚”。[18]（3）能吃苦，愿意接受較低的利潤和在基礎設施較差的環(huán)境下經營，也知道適應當?shù)貤l件的必要性。[19]（4）一般首先開設一些商棧，從事商業(yè)活動，熟悉了當?shù)丨h(huán)境的時候才投資辦廠。以在尼日利亞的Hazan鞋廠為例，它剛開始的時候只有很少的生產設備，主要業(yè)務是組裝從中國運來的半成品鞋子，直到2007年，它才投資興建了一座大規(guī)模的工廠，其面積達到40000 平方米。[20]（5）逐步趨于理性經營。根據(jù)對中非商會的調查發(fā)現(xiàn)，私營企業(yè)過去常常是無序的，自發(fā)的，不過，最近兩年來已慢慢趨向理性化，在正式投資之前會做更多的咨詢調查等準備工作。[21]（6）與在非國有企業(yè)相反，私營企業(yè)在經營活動中更多地依靠當?shù)貏趧恿ΑＲ恍┢髽I(yè)的當?shù)貏趧恿_到了90%之多，不過，勞動力的當?shù)鼗３H局限于管理階層，這說明本地化程度還是很有限的。[22]（7）比起在非國有企業(yè)，私營企業(yè)常常面對更多的挑戰(zhàn)。最首要的是，他們對當?shù)卣Z言、文化、市場信息不夠了解，這使得他們難以捕捉到合適的市場機會，其次是普遍缺乏足夠的資金來拓展業(yè)務。雖然在2009年中非合作論壇沙姆沙伊赫會議上，溫家寶總理曾承諾給予中小企業(yè)10億美元的貸款支持，不過，迄今為止，大多數(shù)私營企業(yè)似乎與這筆資金無緣。

　　三 中國在非洲企業(yè)履行社會責任情況的現(xiàn)狀及特點：中國的視角

　　——基于對中國在非企業(yè)管理者的調查

　　為了了解中國在非洲企業(yè)履行社會責任的真實情況，課題組2011年第四季度至2012年第二季度[23]對33家在非洲的塞內加爾（9家）、尼日利亞（16家）、納米比亞（2家）、烏干達（2家）、博茨瓦納（1家）、安哥拉（1家）、贊比亞（1家）、剛果金（1家）等8國投資經營的中國企業(yè)以“中國在非洲企業(yè)履行社會責任情況”為主題進行了問卷調查和訪談（其中，對在塞內加爾、納米比亞、博茨瓦納、贊比亞及尼日利亞的企業(yè)以訪談和調查問卷相結合的形式，而對在安哥拉、剛果金、烏干達、尼日利亞的其它中國企業(yè)以調查問卷為主），調查對象主要是企業(yè)在非洲公司或分支機構（代表處）的總經理或老板（對于民營小企業(yè)而言），對于有些存在疑問的地方還同時調研了普通工人。受訪者大都在企業(yè)處于總經理、經理等中級以上職位，對企業(yè)整體情況有較為全面的了解。為了獲得真實的信息，打消某些企業(yè)的顧慮，本文涉及的大部分受訪企業(yè)相關情況按采訪約定不做個別展示，必要時以阿拉伯數(shù)字表示。訪談過程中受訪企業(yè)的有關人員匿名填寫問卷。調研樣本沒有采取隨機抽樣的形式，主要是因為某些企業(yè)對學術機構調研的反應積極性不高，我們只能去調研那些愿意配合訪談和將問卷發(fā)給愿意填寫的企業(yè)。因此，研究數(shù)據(jù)在統(tǒng)計概率上存在一定的偏差。不過，由于愿意配合訪談和填寫問卷的企業(yè)也基本符合隨機分布，因此，調查結論應該是可靠的。

　　表1 受訪企業(yè)的基本情況（N=33）

　　　資料來源：本課題組的調研。

　　表1說明了被調查企業(yè)的基本情況。從所有制性質來看,占33%的為國有企業(yè)（以資源開發(fā)、工程承包為主，小數(shù)點后數(shù)字四舍五入，下同），而67%為民營企業(yè)（以貿易、服務業(yè)為主）；從行業(yè)分布來看,既有傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)（最多，占34%），建筑業(yè)（占28%，其中7家為國有企業(yè)，2家為民營企業(yè)），采礦型企業(yè)1家（國有企業(yè)），石油勘探企業(yè)1家（國有企業(yè)），制造業(yè)（占12%，均為民營企業(yè)），也涉及到了新興的信息產業(yè)（占9%）。從雇員規(guī)模來看，10-1000人以上的企業(yè)有25家，占樣本總數(shù)的76%，而其它只占26%，符合調查樣本所要求的正態(tài)分布。此外，從在非洲經營時間來看,既有成立達30多年的企業(yè),也有處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)。應該說，樣本企業(yè)具有一定的代表性。

　　與國務院發(fā)展研究中心2009年的同類調查（該調查的樣本企業(yè)為22家，企業(yè)均為大中型企業(yè)，且調查均在國內進行，調查對象為企業(yè)高管）[24]以及社會科學院西亞非洲所2007年底和2008年初對非洲（該調查樣本國家為尼日利亞、馬里、埃塞俄比亞、蘇丹、南非、贊比亞六國，樣本企業(yè)30家，涉及能源生產、工程承包、加工和商貿四個行業(yè)）的同類調查相比，[25]本調查具有時間相對較新、覆蓋企業(yè)相對較多、內容相對更細的特點。總的來說，調查應該能夠基本反映中國在非企業(yè)履行社會的最新的真實情況。

　　從上也可以看出，中國在非企業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、建筑工程承包業(yè)為分布最多的，而農林牧副漁（本調查中為漁業(yè)）和采礦業(yè)數(shù)量最少。由于制造業(yè)相對比較少，而這通常是非洲十分需要的產業(yè)，而貿易業(yè)企業(yè)特別是零售業(yè)容易對當?shù)胤钦骄蜆I(yè)造成沖擊，這可能是中國在非投資受到較多非議的一個原因，再看建筑工程承包業(yè)，數(shù)目僅次于批發(fā)零售業(yè)，從這也可以看出中國在非洲基礎設施建設中的巨大貢獻。另外，從調查來看，建筑工程承包企業(yè)中，國有企業(yè)占絕大多數(shù)，而資源開發(fā)企業(yè)全部都是國有企業(yè)，這可能是因為這些項目都需要較多的資金投入，而這是民營企業(yè)較難承擔的。

　　如前所述，對于企業(yè)社會責任，國際上比較認同的定義是: 一個企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還需承擔對員工、消費者、供應商、社區(qū)和環(huán)境等的社會責任，包括遵守法規(guī)和商業(yè)道德、保障生產安全和職業(yè)健康、保護消費者合法權益、保護環(huán)境和自然資源、支持慈善公益、保護弱勢群體等。對于在外國投資的企業(yè)，還應包括本地化情況這一重要內容。因此，本次調查也主要涉及創(chuàng)造利潤、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、本地化情況、員工權益、消費者以及供應鏈、環(huán)境保護、社會慈善和公益等方面，其中既有封閉式問題，也有開放式問題，調研情況如下。

　　第一、 履行社會責任的基礎方面：

　　1、 絕大多數(shù)企業(yè)具備履行社會責任的基礎

　　無庸置疑，企業(yè)應當是是社會物質產品和精神產品的創(chuàng)造者，企業(yè)如果不能生產和盈利，就失去了其存在的基本價值。因此，任何企業(yè)的第一要義是搞好生產，創(chuàng)造出市場效益，爭取為社會多納稅，實現(xiàn)它對社會的經濟責任。可以說，能夠創(chuàng)造利潤是企業(yè)履行社會責任的基礎和前提。

　　根據(jù)訪談和問卷，大部分企業(yè)對在非經營狀況感到滿意，表示會繼續(xù)經營下去。從填寫了效益情況的企業(yè)來看（只有20家企業(yè)填寫了），40%的被調查企業(yè)在非經營效益很好，20%的企業(yè)效益比較好，30%的企業(yè)效益一般，而效益不好的企業(yè)只有10%，可見，中國在非企業(yè)總體經營狀況和經濟效益是不錯的，這為其履行社會責任奠定了基礎。例如，中水產塞內加爾代表處（雇傭了中國員工112人，非洲員工1200人）由于勤奮、工資相對低一些、拓展了業(yè)務范圍等原因，經濟效益較好，在周圍歐盟國家的水產公司都因為金融危機虧損倒閉后依然生存了下來，從而為當?shù)貏?chuàng)造了寶貴的就業(yè)機會和稅收收入，在當?shù)赜幸欢曌u。[26]

　　2、 制造業(yè)企業(yè)在非洲的經營狀況總體都不錯，明顯好于貿易類企業(yè)

　　經濟效益情況可能因行業(yè)不同而不同。從批發(fā)零售類（貿易類）企業(yè)來看，20%的企業(yè)效益很好，40%的效益比較好，40%的企業(yè)效益一般，而效益不好的企業(yè)為0，說明批發(fā)零售業(yè)總體狀況還可以接受，但比起中國在非企業(yè)總體情況來說要差一些，這可能與批發(fā)零售業(yè)遭受的東道國越來越多的貿易保護主義有關。以尼日利亞為例，2004年，尼日利亞政府禁止48種商品的進口，使貿易類企業(yè)受到很大的影響，其經營效益開始下降，不少貿易類企業(yè)開始考慮轉行。再從制造業(yè)來看，兩家企業(yè)均表示經營效益令人滿意，而表示效益一般和不滿意的均為0。可見，制造業(yè)企業(yè)在非洲的經營狀況總體都不錯，明顯好于貿易類企業(yè)。這些企業(yè)表示，非洲大部分國家對實業(yè)投資十分歡迎，做實業(yè)比較好做，這可能也是不少在非貿易企業(yè)都準備轉型辦實業(yè)的原因。

　　第二、企業(yè)戰(zhàn)略及實施方面：

　　1、 58%的企業(yè)認為自己在非洲的發(fā)展已經有了完善清晰的社會責任理念

　　企業(yè)領導人的社會責任理念在企業(yè)履行社會責任中具有重要的地位，企業(yè)的發(fā)展只有具備了完善清晰的社會責任理念，履行社會責任才會具有積極性與主動性。然而，在樣本企業(yè)中，有42%（14家）的企業(yè)答為沒有或相當于沒有（答非所問），而只有58%（19家）的企業(yè)認為自己在非洲的發(fā)展已經有了完善清晰的社會責任理念（其中9家為批發(fā)零售業(yè)民營企業(yè)），這至少說明在樣本企業(yè)中，仍有較大的一部分尚沒有完善清晰的社會責任理念，由此可以推測，這部分企業(yè)履行社會責任的狀況應該不容樂觀。

　　2、 對企業(yè)社會責任的認識尚不全面

　　在58%答為有完善清晰的社會責任理念的企業(yè)中，在進一步問及企業(yè)社會責任理念是什么時，答案則五花八門，幾乎1家企業(yè)1個答案，各答案分類整理如下：

　　樹立一個中國企業(yè)好的形象，不能引起不滿；提高當?shù)匕傩盏木蜆I(yè)、生活水平和生活質量，為當?shù)亟洕鲐暙I；為非洲人民提供方便；發(fā)展非洲經濟；為非洲人民造福；按規(guī)定辦事，遵守當?shù)胤桑煌刀惵┒悾粸榉侵尢峁┫冗M環(huán)保的技術和服務，為中非友誼貢獻綿薄之力；為當?shù)厣鐣l(fā)展作出自己的貢獻；盡自己所能把工程出色地做好，就是社會責任；增加當?shù)鼐蜆I(yè)，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境；遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和政府的各種規(guī)定，尊重其社會道德風尚，處理好職工的勞動、報酬和福利等事項是企業(yè)的責任；要融入當?shù)兀o當?shù)匾恍椭粚ι鐣撠熑危灰形廴荆灰驗槲夜臼菄衅髽I(yè)，必須遵照指示辦事；通過建設玻璃廠，改善東道國單一的經濟生產體系；文化先行，利義兼顧，合作雙贏，讓所在國民眾享受到互利合作的成果；與當?shù)厣鐓^(qū)和諧共處、共同發(fā)展。

　　3、 規(guī)模較大的企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識相對比較系統(tǒng)全面

　　由上可知，我國在非一部分規(guī)模較大的企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識相對比較系統(tǒng)全面，如越美集團（尼日利亞）認為是“文化先行，利義兼顧，合作雙贏，讓所在國民眾享受到互利合作的成果”，又如中水產塞內加爾代表處，認為是“提高當?shù)匕傩盏木蜆I(yè)、生活水平和生活質量，為當?shù)亟洕鲐暙I”，但總的來說，被調查企業(yè)對企業(yè)社會責任尚比較片面，只關注其中一個較小的方面，且還不夠主動積極，如有2家國有企業(yè)答為“因為我公司是國有企業(yè)，必須遵照指示辦事”，從而凸顯出目前對企業(yè)社會責任教育、培訓的缺乏，也反映了對他們進行社會責任教育、培訓的重要性。

　　4、 把促進所在國經濟發(fā)展，提高人民生活水平，認為是社會責任的重要方面

　　從企業(yè)對社會責任的認識還可以看出，中國企業(yè)對社會責任的認識與實踐有著鮮明的中國特色。中國企業(yè)十分重視自身對當?shù)亟洕呢暙I，把促進所在國經濟發(fā)展，提高人民生活水平，認為是社會責任的重要方面。同時，中國企業(yè)較少關注非洲國家內政問題，因此，訪談中的企業(yè)領導人很少將政府的腐敗、透明度和人權歸入企業(yè)社會責任范疇。這或許是中國長期奉行的“不干涉別國內政”原則在企業(yè)社會責任方面的體現(xiàn)。許多企業(yè)管理人員表示，中國企業(yè)能夠基于“互惠互利、共同發(fā)展”的原則在當?shù)亻_展業(yè)務，這一點與來自其他國家的跨國公司有著本質區(qū)別。

　　5、 大多還未建立專門的社會責任管理機構及制定有關制度

　　企業(yè)設置專門負責企業(yè)社會責任的辦公室及主管可以更好地統(tǒng)籌企業(yè)社會責任，并將其納入企業(yè)的長期管理戰(zhàn)略中。從調研情況看，受訪中國企業(yè)總體而言大多沒有專門負責社會責任的管理機構，社會責任的管理體系還不甚明確，主要通過相關職能部門進行有關管理，并由在非洲的一線業(yè)務機構在社會責任方面承擔更大的責任。在調查中，有5家相對較大的企業(yè)回答有專門負責企業(yè)社會責任的辦公室及主管（其中3家是國有企業(yè)，2家是民營企業(yè)）其中主管的職位3家是部門經理，2家是其它（副總裁、部門經理、一般職員以外的其它人），其余回答為沒有專門的部門來做，由管理層來要求下面去做。另外，只有42%的企業(yè)建立了社會責任、行為準則的規(guī)章制度，而有58%的大多數(shù)企業(yè)尚沒有建立社會責任、行為準則的規(guī)章制度。

　　第三、員工方面：

　　1、被調查企業(yè)的平均本地化率高于75%

　　中國在非企業(yè)的本地化情況是目前國際社會關注的焦點，也是企業(yè)履行對當?shù)厣鐓^(qū)社會責任的一個重要指標。被調查企業(yè)各行業(yè)的本地化率（非洲員工占全部員工的比例）如下：建筑工程承包，67%；服務業(yè)（含餐飲和商務服務），77%；批發(fā)零售，63%；采礦，95%；制造，96%（此樣本中有1家企業(yè)還在建廠房，尚未開工，故未作計算）；漁業(yè)，92%，通訊，40%（實際情況應該比40%要高，因為，被調查通訊企業(yè)的保安、保潔、司機等服務已外包給當?shù)匚飿I(yè)或租車公司，而在這些部門就業(yè)的當?shù)厝藳]有計入企業(yè)員工數(shù)量中）[27]，平均本地化率為75%（實際情況應該比75%要高，原因同上），其中，制造業(yè)的本地化比例最高，采礦次高，批發(fā)零售較低，通訊業(yè)最低。以制造業(yè)為例，3家企業(yè)共雇傭中國員工104名，非洲員工2811名，非洲本地員工約占總員工比例的96%，為非洲創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。

　　2、國有企業(yè)的平均本地化率為55%，遠低于民營企業(yè)的85%

　　11家國有企業(yè)共有中國員工1340名，非洲本地員工1835名，平均本地化率略為55%。類似地，可以計算出22家民營企業(yè)的本地化率為85%。顯然，國有企業(yè)的平均本地化率相對較低，遠遠低于民營企業(yè)的85%，也低于平均值的75%。當然，考慮到一些國有企業(yè)的保安、保潔服務均已外包給當?shù)仄髽I(yè)，但這部分員工未計入公司員工中，實際本地化率應該高于55%。

　　3、一般來說，企業(yè)進入非洲時間越久、規(guī)模越大，本地化比率越高，反之越低

　　以越美集團尼日利亞公司為例，企業(yè)有中國員工32名，非洲員工2616名（含管理人員116名），本地化率高達98%以上，規(guī)模很大，本地化率也很高。又如，2家進入非洲市場很早的企業(yè)，如河南國際塞內加爾公司（1984年進入）、中國水產塞內加爾代表處（1985年進入）的平均本地化率達90%，1家進入非洲12年的來料加工企業(yè)本地化率為82%，2家進入非洲市場5年和7年的企業(yè)平均本地化率為43%，1家進入非洲僅兩年的企業(yè)本地化率僅為22%。又如1家只有9名員工的民營貿易企業(yè)本地化率為44%，而1家同時進入非洲但有30名員工的民營貿易企業(yè)本地化率卻為90%。可見，一般來說，企業(yè)進入非洲時間越久、規(guī)模越大，本地化比率越高，反之越低。在國有企業(yè)和民營制造業(yè)企業(yè)中，這個規(guī)律似乎都成立。但是在民營貿易企業(yè)中，似乎卻并不存在這個規(guī)律，例如，1家2003年在非成立的企業(yè)，本地化率為44%，而1家2004年成立的企業(yè)，本地化率卻為90%。

　　由上可知，中國企業(yè)在非洲雇傭了大量的工人，給非洲帶來了不少的就業(yè)機會，但一些企業(yè)特別是近年來新進入非洲的企業(yè)本地化比例還偏低。

　　4、在非中國企業(yè)中非洲員工工資均高于當?shù)刈畹凸べY一些，一部分企業(yè)工資遠遠高于當?shù)刈畹凸べY

　　代表性企業(yè)工資具體情況如下（括號中的文字表示該企業(yè)所在國家）：

　　建筑工程承包企業(yè)1平均工資為（安哥拉）：中國普通工人6萬元/年，管理人員15萬元/年，非洲普通工人300美元/月，管理人員800美元/月。

　　建筑工程承包企業(yè)2平均工資為（剛果金）：中國普通工人6000元/月，管理人員8000元/月，非洲普通工人1000元/月，管理人員1650元/月。

　　貿易業(yè)企業(yè)3平均工資為（尼日利亞）：中國普通工人5萬元/年，管理人員8萬元/年，非洲普通工人3萬元/年，管理人員5萬元/年。

　　采礦國有企業(yè)4（贊比亞）平均工資為：中國員工平均2500美元/月，非洲普通工人400美元/月，管理人員1000美元/月。

　　服務業(yè)企業(yè)5（烏干達）：中國普通工人5萬元/年，管理人員9萬元/年，非洲普通工人1.5萬元/年，管理人員2.5萬元/年。

　　可見，在非中國企業(yè)中非洲普通工人工資在1000-2500元/月之間，管理人員工資在1650-6360元/月之間。從國別來看，在贊比亞中國采礦企業(yè)的非洲工人工資最高，達到2500元/月，管理人員工資最高，達到6360元/月（按1美元對人民幣6.36元的匯率計算），遠遠高于當?shù)刈畹凸べY，而在尼日利亞、烏干達的中國企業(yè)的非洲員工工資相對較低，但是，都高于當?shù)刈畹凸べY一些。不過，從工資水平來看，非洲管理人員的平均工資僅約為中國管理人員的35%，這可能是中國管理人員的管理級別更高，技術含量更大的原因。

　　值得一提的是，根據(jù)調查，有些企業(yè)剛開始進入非洲時，工資甚至還遠低于當?shù)刈畹凸べY，如在塞內加爾的某民營工程承包企業(yè)，剛開始時給當?shù)毓と说墓べY是1200西非法郎/天（當時的匯價為1元=70西非法郎），后在當?shù)貏趧硬块T的干預下，才增加為3000西非法郎/天，剛剛高于當?shù)刈畹凸べY。

　　5、大部分企業(yè)周工作時間符合法定要求，其中國有企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)周勞動時間相對較短，制造業(yè)企業(yè)的工作時間相對較長

　　在被調查企業(yè)中，25%的企業(yè)周勞動時間在40小時或以下，42%的企業(yè)在41-50小時，15%的企業(yè)在51-60小時，18%的企業(yè)在61-70小時（一般非洲國家要求周工作時間在48小時或以下，視行業(yè)而定）。在周工作時間在40小時以下（勞動時間相對較短）的企業(yè)中，有40%的企業(yè)是國有企業(yè)，40%的是從事批發(fā)零售的小型民營企業(yè)（這可能是因為此類企業(yè)一般都是在大型商貿城經營，而商貿城一般每天定時關門，不能加班），而沒有任何建筑企業(yè)。

　　制造業(yè)企業(yè)的工作時間似乎相對較長，在6家工作時間是61-70小時的企業(yè)中2家是制造業(yè)企業(yè)，占全部被調查制造企業(yè)的50%（其余，2家是建筑企業(yè)，1家服務業(yè)企業(yè)，1家通訊企業(yè)）。

　　6、中國員工加班比例大于非洲員工

　　在不少被調查企業(yè)中，中國員工加班比例遠大于非洲員工，中國人需要加班，而當?shù)厝耸遣恍枰影嗟模ㄒ驗樗麄儾辉敢猓幢憬o雙倍工資）。例如，某建筑工程承包企業(yè)，中國人周勞動時間是41-50 小時，而當?shù)厝耸?35-40小時（當?shù)貏趧臃ㄒ?guī)定每天8小時），比中國人少10小時。又如1家著名的國有通訊企業(yè)周工作時間也較長，為51-60小時，很明顯，該企業(yè)員工需要加班，而該企業(yè)中國員工相對較多（達330名），多于非洲員工的118名。

　　7、絕大部分企業(yè)工資的發(fā)放及時，但對中國員工按時發(fā)放的比例低于非洲員工

　　在工資的發(fā)放方面，對當?shù)厝耍?5%的企業(yè)能夠按時足額發(fā)放，基本不存在拖欠工資的情況。然而對于企業(yè)的中國員工，只有85%的企業(yè)能夠按時足額發(fā)放，有15%的企業(yè)答則可能會拖欠，有時兩個月才發(fā)1次甚至半年才發(fā)1次（防止中國人受不了苦回國）。實際上，被調查企業(yè)中，有1家企業(yè)曾經因為拖欠中國員工工資而發(fā)生勞動糾紛，1家大型國有企業(yè)也對中國員工的流動性較大表示擔憂。

　　8、工資福利待遇總體與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)差不多，但采礦企業(yè)遠低于同行業(yè)的其它外資企業(yè)

　　在填寫了此選項的22個答卷中，有1家采礦企業(yè)答為低很多，占4.5%；9家差不多（含批發(fā)零售業(yè)4家，制造業(yè)3家，服務業(yè)1家，建筑1家），占41%；9家企業(yè)答為高一些（含批發(fā)零售也企業(yè)3家，通訊企業(yè)3家，制造業(yè)1家，事業(yè)勘探1家，服務1家），也占41%；2家企業(yè)答為高很多（均為批發(fā)零售企業(yè)），占9%；1家建筑施工企業(yè)答為低一些，占4.5%。可見，從被調查企業(yè)來看，有9%的企業(yè)工資福利待遇低于當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)，有50%的企業(yè)工資福利待遇高于當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)，41%的企業(yè)工資福利待遇與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)差不多。

　　9、85%的企業(yè)能夠提供崗位培訓，但只有12%的企業(yè)提供定期培訓，只有6%的企業(yè)能夠保證培訓經費

　　總的來看，33家企業(yè)中，有28家能夠提供崗位培訓，占被調查企業(yè)的85%。4家企業(yè)除崗位培訓外，還提供定期培訓，占12%。例如在塞內加爾的南通建工，由于當?shù)丶脊げ簧俣疾环弦螅３Ｅ芍袊脊麄冏觯３Ｗ鲆慌こ蹋蜁囵B(yǎng)一批黑人。不過，有些培訓僅僅停留于教當?shù)厝耸褂迷O備方面，例如中地塞內加爾公司。不過，其中只有2家既能夠提供崗位培訓和定期培訓，也能夠保證培訓經費，僅占所有企業(yè)的6%。在保證培訓經費方面，一些技術含量較高的企業(yè)或國有企業(yè)相對較好，例如中興塞內加爾代表處，就建立了相應的文件規(guī)定培訓機制來保證培訓經費。

　　10、企業(yè)基本都有當?shù)氐墓芾砣藛T，且在企業(yè)所有管理人員中占比超過了1/3

　　雇傭非洲員工作為管理人員，可以使其更為方便地接受中國企業(yè)管理技術的外溢，起到邊干邊學的效果，可以看成是培訓非洲員工的一種間接的渠道。

　　代表性企業(yè)具體情況如下（有些企業(yè)未填寫此項）：

　　建筑企業(yè)1：員工總數(shù)量115名，其中中國管理人員10名，非洲管理人員5名。

　　貿易業(yè)企業(yè)2：員工總數(shù)量7名，其中中國管理人員1名，非洲管理人員1名。

　　石油勘探國有企業(yè)3：員工總數(shù)量38名，其中中國管理人員8名，非洲管理人員6名。

　　采礦國有企業(yè)4：員工總數(shù)量1028名，其中非洲管理人員13名（未填中國管理人員數(shù)）。

　　制造業(yè)企業(yè)5：員工總數(shù)量281名，其中中國管理人員12名，非洲管理人員4名。

　　工程承包企業(yè)6：員工總數(shù)量220名，其中中國管理人員40名，非洲管理人員10名。

　　服務業(yè)企業(yè)7：員工總數(shù)量42名，其中中國管理人員2名，非洲管理人員5名。

　　從上可知，中國在非洲企業(yè)中，無論員工數(shù)小于10名的微小型企業(yè)，還是員工數(shù)超過1000名的大型企業(yè)中，都有當?shù)氐墓芾砣藛T，且在企業(yè)所有管理人員中占比超過了1/3（約占36%），其中尤以制造業(yè)行業(yè)中非洲管理人員的比例為最高。

　　整體來看，中國人在非洲大多從事技術和管理工作，簡單勞動力很少（出來籌建或建好還不久的企業(yè)除外）。此外，很多中國企業(yè)反映，當?shù)厝瞬惶m應中國勞動強度，工藝也不熟，也不愿意加班，較難管理。

　　第四、消費者方面：90%的企業(yè)基本能夠提供符合標準的產品或服務

　　從調查來看，90%的企業(yè)認為自己提供了符合標準的產品或服務，且自己產品/服務價格是合理的。這里具有一定的可信度，因為，中國在非企業(yè)的產品大都價格相對其它國家要低，使得廣大低收入的非洲人民也能夠購買，從而改善了生活。實際上，滿足低收入市場的需求，為非洲廣大的消費者帶來實際的利益，也是企業(yè)行使企業(yè)社會責任的表現(xiàn)。[28]

　　為了使調查更具有客觀性，下面再考察利益相關者如被調查企業(yè)以外的其它中國企業(yè)、社區(qū)居民、當?shù)卣畬χ袊a品的反映或評價。

　　大多數(shù)中國企業(yè)認為，中國人之間的惡性競爭比較厲害，特別是零售批發(fā)業(yè)。以毛毯的出售為例，據(jù)南非一專門出售毛毯的溫州店主介紹，毛毯早年的批發(fā)利潤是200%，由于華人之間相互壓價，現(xiàn)在是一條毛毯只賺3、4塊錢，利潤大大下降。不少企業(yè)（店主）反映，自己的產品很容易被中國其它企業(yè)仿冒。[29]至于社區(qū)居民，在塞內加爾街頭，課題組曾經對十位隨機遇到的塞內加爾人進行調查，發(fā)現(xiàn)他們對中國產品的評價大都是“便宜，但質量不好”，不過，有6位被訪者表示，低價低質，是合理的，因為質量好了就會貴，那就買不起了。

　　從當?shù)卣矫鎭砜矗蠖鄶?shù)對中國在非零售業(yè)以外的投資持支持態(tài)度，例如對中鐵七局（塞內加爾）的評價就比較好，他們認為，橋只有象中鐵七局這樣的中國公司才能做，當?shù)厥亲霾涣说模鴮α闶蹣I(yè)的投資持反對態(tài)度。這也許說明，中國的實業(yè)投資提供了符合標準的產品或服務，產品/服務價格是合理的，而零售業(yè)則不然。

　　第五、 供應鏈方面：低于50%的企業(yè)將社會責任要求納入了采購合同

　　全球化的進程深化了企業(yè)之間的密切合作，使供應鏈管理日益成為企業(yè)管理的一個重要組成部分。將社會責任要求納入采購合同有助于推動產業(yè)鏈企業(yè)履行社會責任。從調查來看，50%的企業(yè)認為自己將社會責任要求納入了采購合同，不過，這些企業(yè)大都是批發(fā)零售企業(yè)，且他們本身對社會責任的理解比較片面，主要局限于產品的質量方面，所以，實際將社會責任要求納入采購合同的比例應該遠低于50%。另外，值得注意的是，在兩家最大的企業(yè)中（一為民營制造業(yè)企業(yè)，一為資源開發(fā)國有企業(yè)），民營企業(yè)將社會責任要求納入了采購合同，而國有企業(yè)卻沒有。

　　第六、 環(huán)境保護方面：絕大多數(shù)被調查企業(yè)環(huán)境保護狀況較好

　　除納米比亞服務業(yè)2家之外，90%的被調查企業(yè)建立了環(huán)境方針并在企業(yè)內部得到了有效落實，95%的企業(yè)污染物排放達到了規(guī)定的標準（除1家餐飲企業(yè)以外），80%的企業(yè)直接參與了社會環(huán)保項目。這個比例比在中國國內企業(yè)的企業(yè)似乎都做得好一些。實際上，這也并不奇怪，因為，大多數(shù)非洲國家對環(huán)境保護十分重視，例如尼日利亞政府制定了一系列保護環(huán)境的法律和法規(guī)，如《尼日利亞聯(lián)邦共和國憲法（1999年）》、《聯(lián)邦環(huán)境保護署法案（1988年）》（簡稱《FEPA 法案》）、《環(huán)境影響評估法案（1992年）》（簡稱《EIA 法案》）、《有害廢物法案（1998年）》、《尼日利亞石油工業(yè)環(huán)境指南和標準》等，此外，尼日利亞環(huán)保非政府組織較多，大小十多個，都致力于保護環(huán)境。而中國在尼日利亞的企業(yè)也普遍重視環(huán)保工作，例如中油國際尼日利亞有限公司、中石化尼日利亞分公司等，通過建立環(huán)境管理體系、參與國際環(huán)保認證、加強員工環(huán)保培訓并提高員工環(huán)保意識等方式保護當?shù)丨h(huán)境，避免或減少環(huán)境污染。[30]

　　第七、公益或捐贈活動方面：90%的企業(yè)參加了或多或少的捐贈活動

　　90%的被調查企業(yè)都參加了或多或少的捐贈活動，如當中國國內遇到汶川地震、玉樹地震、冰雪災害，當東非肯尼亞遇到干旱時的時候，會參與捐贈活動。此外，一些企業(yè)還會應當?shù)匾螅瑓⒓赢數(shù)氐囊恍┚柚顒樱缃o當?shù)貧埣踩撕凸聝褐钦蟽和杩睿澲數(shù)厍蜿爡⒓颖荣悾栀洰數(shù)貙W校體育設施，給本地老員工的子女支付部分學費等。不過，從調查結果來看，這些企業(yè)大都是在中國大使館或當?shù)厝A人商會的號召下開展公益或慈善活動的，其中國有企業(yè)常常會更多地響應大使館的號召，而民營企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)則更多地是響應當?shù)厝A人商會的號召。在所有被調查行業(yè)中，建筑業(yè)企業(yè)的公益活動似乎相對較多一些，會在施工范圍內為當?shù)刈鲆恍┝λ芗暗氖虑椋缰械貒H塞內加爾公司會幫助項目旁邊的村清理垃圾、道路，平整足球場等。又如中材國際工程股份有限公司塞內加爾公司，在打了水井之后，會讓當?shù)匕傩战庸茏樱×嗣赓M給他們看病（工地帶了醫(yī)生），與當?shù)匕傩障嗵幈容^融洽，過節(jié)會買點飲料水果給當?shù)匕傩盏取?/p>

　　一些民營企業(yè)在當當?shù)睾谌伺笥延龅嚼щy和不測之時，出資解難以情換心，密切與當?shù)厝嗣竦挠押藐P系、加深互相的感情。特別值得一提的是，納米比亞一中型貿易兼生產民營企業(yè)，每年會給老員工的子女支付學費 2000元每人（一年10萬以下），同時，還每年給殘疾人、孤兒捐贈毛毯、服裝等，在工資支付上，當?shù)仄骄べY是600元/月，而該企業(yè)付900元/月，受到了當?shù)氐暮迷u。

　　當然，也有一些不盡人意的地方，如塞內加爾中國商會曾經有計劃捐贈當?shù)匦W，但因為中國人不愿意出錢，只好作罷。又如，很多企業(yè)的捐贈只是面向中國國內，且都是中國大使館組織的，缺少主動性與積極性，并且已事隔幾年，如汶川地震（2008）、玉樹地震（2010）捐款，其它方面則乏善可陳。

　　第八、13%的企業(yè)認為自己在非履行社會責任比在國內好，50%的企業(yè)認為比國內差, 47%認為差不多，但均認為現(xiàn)在比過去有所改善

　　對于開放式問題：“公司在非履行社會責任比過去是否改善？是否比在國內要好？”企業(yè)回答如下（未標明國有企業(yè)的均為民營企業(yè)，有些企業(yè)沒有回答）：

　　制造大型企業(yè)1：隨著中國國際地位的提升和企業(yè)自身的壯大，公司在非履行社會責任的情況比過去有所改善，但相比國內還存在距離。

　　制造中型企業(yè)2：公司在非履行社會責任參照國內方法。

　　制造小型企業(yè)3：比國內差些。

　　服務企業(yè)4、5：比前幾年有所進步，但同國內不能比。

　　通訊國有企業(yè)6：有所完善，因為我公司是比較國際管理。

　　建筑承包工程企業(yè)7：有改善，如雇傭更多黑人，

　　建筑工程承包國有企業(yè)8：我公司在國內外履行社會責任一直比較好。

　　批發(fā)零售小型企業(yè)9、10、11：有所改善，比如對員工的工資增加，福利待遇增加。

　　批發(fā)零售小型企業(yè)12：差不多。

　　大型采礦國有企業(yè)13：逐年在改善，相比國內要好，比如為當?shù)鼐杞ㄊ袌觥⒃\所、巴士停靠站、艾滋病檢查等。

　　石油勘探國有企業(yè)14：有所改善，比如福利待遇提高，按照當?shù)丶皣鴥裙?jié)假日休息等。

　　由上可見，在對國內外履行社會責任情況作出比較回答的8個企業(yè)中，有1個企業(yè)（在贊比亞的大型采礦企業(yè)）認為自己在非履行社會責任比在國內好，占13%，4個認為比國內差,占50%，3個認為差不多，占47%。在對過去和現(xiàn)在履行社會責任情況作出比較回答的所有企業(yè)中，均認為現(xiàn)在比過去有所改善。

　　最后，小結：

　　根據(jù)本部分的調查，針對本部分的被調查企業(yè)，可以得出以下結論：

　　1、中國在非企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識尚不全面；

　　2、中國在非企業(yè)履行社會責任現(xiàn)在比過去有所改善；

　　3、大部分中國在非提供崗位培訓，但只有很少的企業(yè)提供定期培訓，非常少的企業(yè)能夠保證培訓經費；

　　4、企業(yè)員工工資均高于當?shù)刈畹凸べY一些，工資福利待遇與當類外資企業(yè)差不多；

　　5、企業(yè)的平均本地化率高于75%，其中，國有企業(yè)為55%，遠低于民營企業(yè)的85%，且企業(yè)進入非洲時間越久、規(guī)模越大，本地化比率越高；

　　6、企業(yè)基本都有當?shù)氐墓芾砣藛T，且在企業(yè)所有管理人員中占比超過了1/3；

　　7、大部分企業(yè)周工作時間符合法定要求，且制造業(yè)企業(yè)的工作時間相對較長；

　　8、絕大部分企業(yè)基本能夠提供符合標準的產品或服務；

　　9、絕大多數(shù)被調查企業(yè)環(huán)境保護狀況較好；

　　10、少于一半的企業(yè)將社會責任要求納入了采購合同；

　　11、大部分企業(yè)都參加了一些捐贈活動，但大都是在大使館或商會的號召下進行的。

　　四 中國在非洲企業(yè)履行社會責任情況的現(xiàn)狀及特點：非洲的視角

　　—— 基于對非洲學者、政府官員、媒體、學生的調查

　　調查一是基于中國在非企業(yè)經營者的視角，那么，非洲方面又怎么來看待中國在非企業(yè)履行社會責任情況的呢？2011年12月至2012年7月初，本課題組利用各種機會陸續(xù)對非洲各界（包括非洲政府官員、政黨官員、婦女組織干部、公務員、教師、學者、學生、醫(yī)生、記者、編輯、自我雇傭者及其它）進行了問卷調查與訪談（主要是中非智庫研修班的學員、非洲政黨與婦女組織干部研修班的學員、非洲法語國家大學校長研修班的學員、漢語橋—喀麥隆大中學生夏令營的營員、非洲街頭所遇普通民眾、在華非洲留學生、來華訪問的非洲學者）。調查共涉及29個國家，100位對象，其中16-19歲11人，20-29歲6人，30-39歲24人，40-49歲23人，50-59歲24人，60歲以上12人，年齡最小的16歲，最大的78歲，包括女性34名，男性66名。

　　調查對象所在國家、數(shù)量及職業(yè)情況如下：喀麥隆（43位，包括經濟協(xié)調員、政府官員、大學校長、教師、大學生、中學生）、利比里亞（3位，其中兩位是外交部官員，一位是教授）、厄立特尼亞（3位，均為外交部官員）、肯尼亞（2位，均為媒體編輯）、贊比亞（3位，分別為政策對話中心高級政策分析師、現(xiàn)代史博士、政黨官員）、坦桑尼亞（4位，分別為記者、政府官員、醫(yī)生）、塞拉利昂（2位，分別為塞拉利昂商業(yè)論壇副主任和講師）、烏干達（2位，分別為教師和政府官員）、毛里求斯（1位，教育心理學家）、埃及（1位，助理教授）、加納（4位，記者、婦女組織干部）、毛里塔尼亞（1位，在華非洲教師）、科特迪瓦（2位，在華非洲留學生、教授）、莫桑比克（2位，均為在華非洲留學生）、尼日利亞（2位，學者、政府官員）、博茨瓦納（2位，自我雇傭者、政府官員）、萊索托（2位，均為政府官員）、津巴布韋（2位、政府官員）、納米比亞（1位，政府官員）、貝寧（2位，大學副校長）、中非共和國（2位、大學副校長）、剛果（金）（2位、學者）、乍得（2位、學者）、幾內亞（2位、學者）、塞內加爾（1位、學者）、吉布提（2位、學者）、馬里（1位、學者）、尼日爾（3位，學者）、布隆迪（1位、學者）。可以發(fā)現(xiàn)，調查對象來源于各個不同的階層，既有政府官員、政黨干部、婦女干部、也有學者、教師、校長、大中學生、留學生、記者、自謀職業(yè)者，既有老年人，也有中年人、青年人，既有調查對象多達43名的國家（如喀麥隆），也有調查對象僅1名的國家（如毛里求斯、馬里等），調查國家總數(shù)達到29個，可謂是有點有面，應該說具有相當?shù)拇硇裕軌蚍从硰V大非洲人民的看法，下面是調查的具體情況：

　　第一、 調查情況：

　　1、 你如何評價在貴國投資經營的中國企業(yè)履行社會責任的情況？

　　如表2所示（表中所占比例指該類被調查者占所有了解情況的被調查者的比例,下同）：

　　表2 非洲人對在自己國家投資經營的中國企業(yè)履行社會責任情況的評價

　　由表2可見，在了解情況的84名被調查者（100減去16）中，有62%的被調查者認為中國企業(yè)在自己國家履行社會責任情況為“好”或“很好”，20.2%的認為“差”或“很差”,17.8%的認為“一般般”。 我們可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)非洲國家，如肯尼亞、利比里亞、坦桑尼亞、厄立特尼亞、博茨瓦納、毛里求斯、萊索托、貝寧、吉布提、馬里、塞內加爾、剛果等的被調查者對中國在非企業(yè)履行社會責任情況的評價是好的，這對一些污蔑中國企業(yè)的言論是一個有力的回擊（這與非洲人民給中國在非企業(yè)履行社會責任的評分是一致的,詳見下文）。

　　不過，情況也不容太樂觀，因為，還有20.2%的認為“差”或“很差”,這個數(shù)字絕對不算小，而且，還有17.8%的也認為中國企業(yè)履行社會責任也不過是“一般般”，這兩項加起來占了38%，其中來自塞拉利昂、尼日利亞的評價總體較差，而喀麥隆的則好差大約各占一半。

　　值得注意的是，來自對中國企業(yè)履行社會責任爭議較多的贊比亞的三位被調查者(分別為政策對話中心高級政策分析師、現(xiàn)代史博士、政黨官員)有一位評價為“好”，兩位為“差”,這可能說明中國在贊一些企業(yè)履行社會責任情況已經取得較大改善，同時依然還有一些企業(yè)履行社會責任情況較差，而且這些企業(yè)還不少。另外，尼日利亞（中國企業(yè)最多的非洲國家之一）對中國企業(yè)履行社會責任情況的總體評價較為負面。

　　2、 你如何評價在貴國投資經營的中國企業(yè)生產或銷售的產品質量？

　　如表3所示：

　　表3 非洲人對在非中國企業(yè)產品質量的評價

　　　　由表3可知，在了解情況的82名被調查者中，只有1.2%的被調查者認為中國產品的質量“好”，而70.9%的被調查者認為中國產品的質量“很一般”，還有27.9%的被調查者認為“較差”或“很差”。看來，中國在非企業(yè)的產品質量確實不容樂觀，這雖然與大多數(shù)非洲人民的購買力相對較低有關，但長此以往，必將影響中國產品以至中國的聲譽，因此，應該采取措施提高中國產品的質量。

　　3、 你如何評價在貴國投資的中國企業(yè)對環(huán)境的保護情況？

　　如表4所示：

　　表4 非洲人對在非中國企業(yè)環(huán)境保護情況的評價

　　由表4可知，在了解情況的78名被調查者中，37.2%對在非中國企業(yè)環(huán)境保護情況的評價為“好”或“很好”，26.6%的評語為“差”或“很差”，32.1%的被調查者評語為“一般般”。 這表明，中國在非企業(yè)在環(huán)境保護方面是良莠不齊，做得好的與做得差的都比較多，但做得好企業(yè)的要多于做得差的企業(yè)。

　　還可以發(fā)現(xiàn)，肯尼亞、坦桑尼亞、毛里求斯、烏干達被調查者的評語較好，而贊比亞3位的評語則都為“差”，而加納、塞拉利昂、萊索托各有1位被調查者對中國企業(yè)環(huán)境保護情況的評語為“很差”，看來，在這4個國家投資的部分中國企業(yè)可能未能很好地履行保護環(huán)境的社會責任。

　　在被調查者最多的喀麥隆，則各種評語幾乎都有，但評語為“好”的最多。

　　4、 你如何評價在貴國投資的中國企業(yè)本地員工的工資水平？

　　如表5所示：

　　表5 非洲人對在非中國企業(yè)本地員工工資水平的評價

　　由表5可知，在了解情況的65名被調查者中，58.5%的被調查者認為在非中國企業(yè)本地員工的工資水平為“一般般”，而有21.5%的被調查者認為“高”或“很高”，20%的被調查者，包括加納、塞拉利昂、尼日利亞、博茨瓦納、萊索托、納米比亞、坦桑尼亞、利比里亞、剛果（金）等認為中國企業(yè)中本地員工的工資水平較低，甚至低于法律所要求的最低工資水平。看來，大約有五分之一的在非中國企業(yè)工資過低，還存在違反法律的現(xiàn)象。顯然，對這些企業(yè)必須加強監(jiān)管。

　　5、 在貴國投資的中國企業(yè)的周工作時間長短情況？

　　如表6所示：

　　表6 非洲人對在非中國企業(yè)周工作時間長短的評價

　　由表6可知，在了解情況的81名被調查者中，有39.5%的被調查者認為中國企業(yè)的周工作時間與法定工作時間差不多，43.4%的被調查者認為在自己國家投資經營的中國企業(yè)周工作時間長于法定工作時間，其中還有14.7%的被調查者（包括塞拉利昂、烏干達、博茨瓦納、貝寧、萊索托、喀麥隆等12位被調查者認為遠遠長于法定工作時間），而只有2.4%的被調查者認為短于法定工作時間。在喀麥隆的30位相對了解情況的被調查者中，有45%的認為中國企業(yè)的工作時間長于法定工作時間，24%的甚至認為遠遠長于法定工作時間，也有24%的認為和法定工作時間差不多，還有7%認為短于法定工作時間，看來，中國在非企業(yè)的實際工作時間相對于法定工作時間總體來看還是偏長，還存在不少超過法定時間工作的現(xiàn)象。眾所周知，非洲人不喜歡加班，即便給雙倍工資也不愿意，如果工作時間過長，則很容易造成勞資沖突。實際上，這也是前述調查中中國企業(yè)管理者所反映的“非洲人難管理”因而更傾向于雇傭中國工人的原因之一。

　　6、 你如何評價在貴國投資的中國企業(yè)當?shù)貑T工的工作條件？

　　如表7所示：

　　表7 非洲人對在非中國企業(yè)當?shù)貑T工工作條件的評價

　　由表7可知，在了解情況的87名被調查者中，有約一半（50.5%）的被調查者認為在非中國企業(yè)當?shù)貑T工的工作條件為“好”或“很好”， 這部分被調查者主要來自于坦桑尼亞、厄立特尼亞、肯尼亞、吉布提等，32.3%的認為“一般”，而17.2%的認為“差”，這部分被調查者主要來自于塞拉利昂、贊比亞、利比里亞、科特迪瓦、尼日利亞、尼日爾等，看來，在這些國家的中國企業(yè)工作條件還迄待改進。實際上，工作條件（如辦公環(huán)境）會直接影響到企業(yè)的形象及員工的工作效率，工人的勞動環(huán)境則直接影響到員工的工作效率和生命安全，然而，不少中國企業(yè)錯誤地把不佳的工作環(huán)境當成是艱苦創(chuàng)業(yè)的表現(xiàn)，工作場所亂七八糟，既破壞了整體環(huán)境，也影響了中國企業(yè)的整體形象，這也是應該引起注意的。

　　7、 假設履行社會責任最好的是100分（滿分），你給在貴國投資的中國企業(yè)多少分？

　　如表8所示：

　　表8 非洲人對在非中國企業(yè)履行社會責任情況的評分（假設滿分為100分）

　　由上可見，有將近一半的被調查者（49%）給中國企業(yè)履行社會責任的評分在60分以下，其中11.8%的被調查者對中國企業(yè)履行社會責任的評分甚至在40分以下，其來自的國家有加納、塞拉利昂、烏干達、贊比亞、毛里塔尼亞、科特迪瓦、尼日利亞，這可能表明，在這些國家的大部分中國企業(yè)履行社會責任的情況很不理想。另一方面，我們也可以發(fā)現(xiàn)，在博茨瓦納、萊索托、加納、貝寧、吉布提、坦桑尼亞、剛果、幾內亞的中國企業(yè)得分情況相對較好，而尤以坦桑尼亞、貝寧、吉布提的為最好。對于被調查者最多的喀麥隆來說，在40位相對了解情況的被調查者中，有10%的評分在40分以下，17.5%的評分為40-50分，20%的在50-60分，22.5%在60-70分，10%的為70-80分的，15%的為80-90分，5%的為90-100分。

　　為便于和印度及西方發(fā)達國家在非洲履行社會責任的情況相比較，下面計算中國在非企業(yè)履行社會責任的加權平均得分。算法為：各檔分數(shù)以該檔的平均數(shù)來計算，例如0-40分一檔的以平均分20分計算，40-50分一檔的，以平均分45分來計算，其余各檔依此類推，剔除不清楚情況的被調查者7人，以93人為總數(shù)來計算，具體計算過程為：20*11/93+45*19/93+55*16/93+65*16/93+75*9/93+85*17/93+95*5/93=60.10 分。

　　可見，中國在非企業(yè)履行社會責任的加權平均得分為60.10分。顯然，在非洲人民眼里，中國在非企業(yè)履行社會責任的情況還不是太好（剛剛及格），但也不是太差（畢竟及格了）。

　　另外，對于被調查者最多的喀麥隆來說，根據(jù)上述算法，可以計算出中國在喀麥隆的企業(yè)履行社會責任的平均加權分數(shù)為60.50分，與中國在非洲國家的平均得分差不多，可見本調查樣本具有較好的代表性，基本能夠反映中國在非企業(yè)履行社會責任的真實情況。

　　8、 假設履行社會責任最好的是100分（滿分），你給在貴國投資的印度企業(yè)多少分？

　　如表9所示：

　　表9 非洲人對在非印度企業(yè)履行社會責任情況的評分（假設滿分為100分）

　　由上可見，在了解情況的84名被調查者中，有73.8%的被調查者給印度企業(yè)履行社會責任的評分在60分以下，其中25.0%的被調查者給印度企業(yè)履行社會責任的評分在40分以下，其來自的國家有加納、塞拉利昂、烏干達、贊比亞、毛里塔尼亞、科特迪瓦、納米比亞、尼日利亞，喀麥隆，大體與中國相似，這表明，在這些國家的大部分印度企業(yè)履行社會責任的情況很不理想（除了幾內亞、坦桑尼亞之外）。同時，我們還可以發(fā)現(xiàn)，對印度企業(yè)不了解情況的多達16人，遠多于中國的7人，這可能表明，與中國相比，印度在非洲的投資規(guī)模較小，以至于不少被調查者都不了解他們的情況。

　　下面計算出印度在非企業(yè)履行社會責任的加權平均得分。算法同上，剔除不清楚情況的被調查者16人，以84人來計算，具體計算過程為：20*21/84+45*27/84+55*14/84+65*10/84+75*9/84+85*2/84+95*1/84=46.37 分。

　　可見，印度在非企業(yè)履行社會責任的加權平均得分為46.37分，大大低于中國的60.10分,看來，在非洲人民眼里，印度在非企業(yè)履行社會責任的情況十分糟糕，也可以發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)在非洲履行社會責任的情況雖然不是很理想，但還是好于印度不少。

　　9、 假設履行社會責任最好的是100分（滿分），你給在貴國投資的西方發(fā)達國家的企業(yè)多少分？

　　如表10所示：

　　表10 非洲人對在非西方發(fā)達國家的企業(yè)履行社會責任情況的評分（假設滿分為100分）

　　由上可見，在了解情況的83名被調查者中，有55.7%的被調查者給西方發(fā)達國家在非企業(yè)履行社會責任的評分在60分以下。經過計算，西方發(fā)達國家在非企業(yè)履行社會責任的加權平均得分為56.38分。

　　算法：同上，剔除不了解情況的調查者17人，以83人來計算，具體計算過程為：20*13/83+45*17/83+55*17/83+65*10/83+75*16/83+85*8/83+95*2/83=56.38 分，未能及格，也低于中國的得分（60.10分），但高于印度的得分（46.37分）。

　　再來看喀麥隆，同理可以計算出（剔除比了解情況的8人，以35人來計算）喀麥隆對西方企業(yè)的平均評分為：20*4/35+45*12/35+55*3/35+65*5/35+75*7/35+85*4/35=56.42分，與前述西方企業(yè)在29個非洲國家的平均得分也差不多，再一次表明本調查樣本具有較強的代表性，能夠反映在非洲人民眼中中國以及西方在非企業(yè)履行社會責任的真實情況。

　　從上也可以發(fā)現(xiàn)，西方國家對我國在非企業(yè)履行社會責任的情況經常指指點點，說三道四，雖然不能說完全脫離事實，但是，其實他們自己在非洲履行社會責任的情況十分糟糕，還不如中國，可以說，根本就沒有批評中國的資格。

　　例如，在石油大國尼日利亞，殼牌公司在尼已搞了50多年的石油開采，可尼日利亞至今還是出口原油，進口汽油，沒有自己的石油生產和加工體系，至今仍然是個初級資源輸出國。目前，幾乎所有尼日利亞石油生產都被西方五大跨國公司控制。尼日利亞國際事務研究所高級研究員西里爾?奧畢在胡錦濤主席2006年4月訪問尼日利亞前夕曾在接受中國記者專訪時說，西方國家除了在有戰(zhàn)略意義的石油領域投資外，對尼日利亞的制造業(yè)沒有興趣。更令人氣憤的是，西方石油公司在開采石油過程中，不采取有效環(huán)境保護措施，致使采油區(qū)遭受嚴重污染，破壞了生態(tài)平衡，惡化了當?shù)厝嗣竦纳罹幼l件。昔日清澈見底的河流，如今河面上漂浮著油花，魚也不見了蹤影，河水也不能飲用。特別是多年來因石油公司疏于對輸油管道的更新和維修，管道漏油現(xiàn)象始終沒有得到有效處理，滲透進土壤，使得昔日良田如今變得草木不生，一片蕭條景象。[31]看來，西方企業(yè)在自己的母國履行社會責任情況也許還差強人意，但是，一旦離開了自己的國家來到了法制雖然還算健全，但執(zhí)行十分乏力的非洲，便缺乏履行社會責任足夠的動力，由此在履行社會責任方面常常表現(xiàn)不佳。實際上，西方企業(yè)在中國履行社會責任的情況也與此類似，例如，根據(jù)《中國企業(yè)社會責任研究報告》（2010），在中國國有企業(yè)100強、民營企業(yè)100強、外資企業(yè)100強企業(yè)里，履行社會責任情況較好的有14家（卓越者與領先者），包括12家國有企業(yè)，2家民營企業(yè)，而沒有1家外資企業(yè)。[32]可見，一向以社會責任履行楷模自居的西方企業(yè)，一旦離開相應的社會環(huán)境，就失去了履行社會責任的動力，表現(xiàn)也就令人難以滿意了。

　　而中國公司在與尼日利亞進行能源合作之外，還在農業(yè)、基礎設施建設、電力、通訊等領域與尼展開了全面合作。中國企業(yè)在尼辦廠，教給當?shù)厝思夹g，生產當?shù)厥袌鲂枰漠a品。2006年初，尼政府和中國廣東新光國際集團簽署了一項總值達20億美元的改善尼鐵路系統(tǒng)的協(xié)議。2005年，尼日利亞向中國的非石油產品出口為尼創(chuàng)匯5億多美元。另外，就2006年4月胡錦濤主席出訪尼日利亞期間與尼達成的石油開采協(xié)議來說，尼方向中石油集團提供的4個區(qū)塊的油田開采許可證，兩處位于富產石油的尼日爾河三角洲，另兩處則位于自然條件相對惡劣、尚未開發(fā)的乍得湖區(qū)域。在這些區(qū)塊開采石油，不僅對歐美石油跨國公司在尼的石油利益不構成任何威脅，而且能通過資金和技術的輸入，幫助尼日利亞勘探和開采未知的石油處女地，實現(xiàn)投資來源的多樣化。不僅如此，中國還承諾投資40億美元用于尼日利亞的相關基礎設施建設，提供500萬美元用于購買抗瘧疾藥物、幫助培訓尼日利亞人控制瘧疾和禽流感并在技術上進行合作。這也就無怪乎一向以道德模范自居的西方企業(yè)在非洲人民的眼中社會責任的得分還少于中國企業(yè)了。

　　10、 中國在非企業(yè)中能夠較好地履行社會責任的比例？

　　如表11所示：

　　表11 中國在非企業(yè)中能夠較好地履行社會責任的比例

　　由表11可知，在了解情況的78名被調查者中，只有32%的被調查者認為有多于一半的中國在非企業(yè)中能夠較好地履行社會責任，只有19%的被調查者認為只有一半的中國在非企業(yè)中能夠較好地履行社會責任，而49%的被調查者認為只有少部分中國企業(yè)能夠較好地履行社會責任，其中還有4%的被調查者甚至認為沒有中國企業(yè)較好地履行了社會責任，這可能與在非企業(yè)中中小型民營企業(yè)數(shù)目占大多數(shù)、國有企業(yè)只占少數(shù)有一定關系。

　　再來看被調查者最多的喀麥隆，有19位（約58%）的被調查者認為有大于或等于一半的中國在喀企業(yè)能夠較好地履行社會責任，而有42%的被調查者認為只有少部分中國企業(yè)能夠較好地履行社會責任。

　　可見，在非洲人民眼中，只有少部分中國在非企業(yè)能夠較好地履行社會責任。

　　11、 你對觀點“相對于以前，中國在貴國投資經營的企業(yè)履行社會責任比以前取得了進步”是否同意？

　　如表12所示：

　　表12 對“中國在非企業(yè)履行社會責任取得了進步”的觀點的看法

　　由表12可見，在了解情況的89名被調查者中，有88.8%的被調查者同意或基本同意“中國在非企業(yè)履行社會責任取得了進步”的觀點，說明絕大部分中國企業(yè)履行社會責任情況在大部分非洲國家里取得了可喜的進步，特別是在肯尼亞、納米比亞、坦桑尼亞、尼日爾、貝寧、中非、幾內亞、乍得。在加納和贊比亞，也有三分之二的所在國被調查者同意這個觀點。不過，從調查樣本來看，中國企業(yè)在塞拉利昂似還未取得進步。

　　12、你對觀點“你希望更多中國企業(yè)到你的國家投資”的看法？

　　如表13所示：

　　表13 對“你希望更多中國企業(yè)到你的國家投資”觀點的看法

　　對于這一觀點，與以上其它回答不同的是，這個回答幾乎是異口同聲，驚人地一致（甚至連表示不了解情況的都沒有）：盡管對中國在非企業(yè)履行社會責任有不少的看法，然而，96%的被調查者都希望中國企業(yè)到自己的國家去投資。這說明，雖然中國企業(yè)目前還存在不少缺點，但中國企業(yè)確實能夠給非洲國家?guī)砗锰幒蜋C會，雙方是互利共贏的，非洲人民都希望中國企業(yè)去投資，這也從一個側面表明，中非投資合作的潛力是很大的，充滿了機遇和希望。

　　13、你所在國家的媒體是怎么報道中國企業(yè)的？

　　如表14所示：

　　表14 所在國家的媒體報道中國企業(yè)的情況

　　由表14可知，剔除掉表示“沒有報道”或“不了解情況”的20名被調查者，在余下的80名被調查者中，87.2%的被調查者認為所在國家都是以正面報道中國在非企業(yè)為主，其中尤以坦桑尼亞、利比里亞、厄立特尼亞的報道更為正面，而加納、塞拉利昂、尼日利亞的基本是負面，贊比亞的則三分之二是正面，三分之一是負面。而喀麥隆有多達41位的被調查者（占95%）認為媒體報道中國企業(yè)以正面為主，這可能與中喀比較友好有關系。

　　14、你對“相比于西方國家，中國是一個更好的發(fā)展伙伴”這一觀點持何看法？

　　如表15所示：

　　表15 對觀點“相比于西方國家，中國是一個更好的發(fā)展伙伴”的看法

　　從表15可知，剔除掉“不了解情況”的20名被調查者，在余下的80名被調查者中，有高達95%的被調查者認為或基本認為中國是一個比西方國家更好的發(fā)展合作伙伴，僅有5%的反對這個觀點。看來，西方國家自以為自己站在道德制高點，對中國指手畫腳，橫加指責，其實，非洲人民自己心里很清楚，中國是一個比西方國家更好的發(fā)展合作伙伴，這在一定程度上也是對中國的對非政策的肯定，也是西方批評中國的所謂“新殖民主義”的論調的有力的回擊。

　　15、中國企業(yè)在貴國投資的主要行業(yè)是？

　　對于這一問題，89%的被調查者認為是基礎設施，15%的認為是農業(yè)， 6%認為是資源，5%認為是金融（此題是多項選擇）（這里調查的資源型投資比例小于商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這可能是因為中國大部分資源型投資地點比較偏遠，一些民眾無從了解，而基礎設施建設卻近在身邊民眾隨時可以看見有關系）。不管怎樣，可見發(fā)現(xiàn)，中國在非投資的主要行業(yè)是基礎設施，這對于基礎設施極度缺乏的非洲來說，具有非常重要的積極意義，而資源型投資只占極少的部分，這對西方批評中國的所謂“資源掠奪論”也是一個有力的駁斥。

　　16、你認為貴國居民可否從中國投資中獲益？

　　對于這一問題，有72名被調查者答為“是”，而有18位答為“也許”（來自毛里塔尼亞、塞拉利昂、莫桑比克、科特迪瓦、喀麥隆等），1名喀麥隆被調查者答為沒有受益，而9名（加納、埃及、喀麥隆等）被調查者答為“不清楚”。可見，剔除掉不了解情況的9名被調查者，有近80%的被調查者認為自己國家的居民確實從中國投資中獲益了，另外還有近20%的被調查者可能會給自己的國家?guī)硎找妫@說明，中國投資確實給非洲人民帶來了實實在在的利益，確實是非洲的一個好的發(fā)展合作伙伴。

　　17、中國在非企業(yè)如何做可使貴國居民受益最多？

　　在四個選項：“技術轉移、創(chuàng)造就業(yè)、更多的人文交流、更多的社會參與”中，回答主要集中在“技術轉移”和“創(chuàng)造就業(yè)”方面，其中，59名被調查者（占59%）的回答為“技術轉移”，而40名被調查者（占40%）答為“創(chuàng)造就業(yè)”，19名被調查者（占19%）答為“更多的人文交流”，16名被調查者（占16%）答為“更多的社會參與”（此題可多選）。可見，在非洲人民看來，“技術轉移”是最為重要的方面，而“創(chuàng)造就業(yè)”是第二重要的，人文交流與社會參與分居第三、第四位。

　　18、你對中國的對非政策或在貴國投資經營的中國企業(yè)有何建議？

　　這道題是主觀題，是開放性的，回答各種各樣。

　　對于中國的對非政策的建議或看法：中國是世界的重要國家，在社會責任和環(huán)境保護方面應該更多地改善；中國的對非政策是一個好的政策，打開了非洲的視角，給了非洲希望，但應該更多地技術轉移和創(chuàng)造就業(yè)；平衡貿易逆差；中國的非洲政策是非洲目前所需要的最好的政策，中國應該幫助非洲發(fā)展工業(yè)；支持中國的不干涉內政的原則；中國應該采取措施保證輸入非洲的產品的質量；中國是一個好的發(fā)展伙伴，它應該包括尊重人權，不應該支持非洲的獨裁者和賣武器給他們；在非洲建更多的學校；非洲在學習中國文化，中國也應該更多地學習非洲文化，更多地與非洲人民融合，光是學習語言是不夠的；更多地進行教育、政治和學術交流等。

　　對于中國在非企業(yè)的建議主要有：希望更多地對非技術轉移；更多地履行社會責任；更多地與當?shù)鼐用窠涣鳎c當?shù)厝诤希粦摿私猱數(shù)胤刹⒆鹬禺數(shù)氐姆伞r值觀、文化和人權；資助非洲的中小企業(yè)發(fā)展；更多地投資，特別是基礎設施、農業(yè)和工業(yè)；中國投資應該更多地使非洲普通人民受益。

　　第二、小結：

　　由調查可以得到以下14個結論：

　　1. 在非中國企業(yè)的產品質量不容樂觀；

　　2. 大部分中國在非企業(yè)中不能較好地履行社會責任；

　　3. 中國在非企業(yè)的工作時間偏長；

　　4. 中國在非企業(yè)履行社會責任的情況大大好于印度在非企業(yè)，也好于西方國家在非企業(yè)；相對于西方國家，在非洲人眼里，中國是一個更好的發(fā)展合作伙伴；

　　5. 在非中國企業(yè)當?shù)貑T工的工作條件不是很好，但也基本還過得去；

　　6. 非洲最希望中國投資能夠進行對非技術轉移，第二希望中國投資能夠創(chuàng)造就業(yè)；

　　7. 非洲國民從中國投資中獲得了收益；

　　8．中國企業(yè)在非洲國家投資的主要行業(yè)是基礎設施；資源投資只占極少的比例；

　　9. 大部分非洲國家媒體對中國在非企業(yè)的報導為正面的；

　　10. 非洲人民希望更多中國企業(yè)到自己的國家投資；

　　11. 中國企業(yè)履行社會責任情況在大部分非洲國家里取得了可喜的進步；

　　12. 中國在非企業(yè)應該更多地了解當?shù)胤桑鹬禺數(shù)氐姆伞r值觀、文化和人權。

　　13. 中國的對非政策是一個好的政策，但中國企業(yè)在社會責任履行方面應該更多地改善。

　　第三、分析與總結：

　　總結對比三、四部分分別基于中國與非洲的視角進行的社會責任履行情況的調查，可以發(fā)現(xiàn)，基于中國企業(yè)的調查結果表明，中國企業(yè)履行社會責任的總體情況較好，而基于非洲人視角的調查表明，中國企業(yè)履行社會責任的情況還不容樂觀，總體評分為60.10分，剛剛及格，但也不是太差，因為比起非洲人民對西方和印度在非企業(yè)的評分要高。另外，兩個調查都發(fā)現(xiàn)中國在非企業(yè)履行企業(yè)社會責任相對于以前有所進步。

　　基于中國企業(yè)的調查與基于非洲人民的調查存在著一些差距，這可能是因為以下原因：

　　一是中國企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識本身還不全面，不少還停留于較低層次的理解，而非洲雖然經濟發(fā)展水平較低，但長期受殖民主義的影響，其對人權、自由、民主、環(huán)境保護、員工福利的要求高于中國，加上非洲人價值觀及文化傳統(tǒng)也與中國存在較大差異，對企業(yè)社會責任的認識已經處于高于中國的水平；

　　二是中國企業(yè)在“ 社會責任” 方面的執(zhí)行力度與非洲要求相比確實還存在差距，例如員工工作環(huán)境、福利待遇、環(huán)境保護等方面，都遠沒有達到非洲國家的標準；

　　三是中國在非企業(yè)中中小民營企業(yè)居多，其履行社會責任的能力還不強；

　　四是由于中國文化“少說多做”的傳統(tǒng)，在應對媒體尤其是社會責任的宣傳方面，中國企業(yè)往往“多做少說”，甚至“多做不說”，實際做的事情不少，但較少宣傳自己，較少和外界交流；

　　五是中國企業(yè)與各利益相關方特別是社區(qū)的溝通和交流不足，缺少足夠的正面宣傳等。

　　五 中國在非企業(yè)履行社會責任存在的問題及原因分析

　　（一）中國在非企業(yè)履行社會責任存在的問題

　　從調查可以發(fā)現(xiàn)，中國在非企業(yè)社會責任還存在著很多問題：

　　1、 尚沒有形成全面系統(tǒng)的企業(yè)社會責任意識

　　由調查可知，我國在非企業(yè)對企業(yè)社會責任大都具備了社會責任意識，但是，還沒有一個清晰的、全面的認識，相當一部分企業(yè)把履行社會責任簡單理解成公益、捐贈等，一部分企業(yè)甚至不知社會責任為何物。

　　2、 履行社會責任的主動性與積極性不足

　　例如，兩家國有企業(yè)在回答“是否已經具備完善清晰的社會責任意識”時答為：“因為我公司是國有企業(yè)，必須遵照指示辦事”。很多企業(yè)沒有理解和把握好企業(yè)經營與承擔社會責任的關系、社會期望與實際能力的關系，對履行社會責任還有顧慮，擔心履行社會責任會增加企業(yè)的支出，給企業(yè)帶來負擔。其實，從長遠來看，履行社會責任不但不會增加企業(yè)的負擔和成本，還可以改善企業(yè)自身的競爭環(huán)境，提高競爭力，減少在非洲經營的風險，使得企業(yè)的經濟目標和社會目標統(tǒng)一起來。

　　3、 短期經營現(xiàn)象

　　由于非洲的文化、風俗與國內存在較大差別，加之所在國政府大多貪污腐敗，辦事效率低，又由于經營環(huán)境日趨惡化（很多當?shù)卣疄榱吮Ｗo本地商人，對在非做貿易的外商施加越來越多的限制，例如尼日利亞2004年以來禁止48種商品進口），加之國內的發(fā)展比較快，人民幣升值等原因，很多貿易類企業(yè)對在非洲發(fā)展的前途沒多大的信心，存在過客心理，沒有在非長期經營扎根的打算，由此帶來一系列的短期經營問題，如產品質量問題、環(huán)境污染問題等。另外，不少非洲國家雖然有較為完善的法律體系，但執(zhí)行力差，而中國商務部2004年11月雖曾頒布《關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》，2009年3月又下發(fā)了《境外投資管理辦法》，但實際上，上述規(guī)定更多地是約束國有企業(yè)，而對于中小企業(yè)，發(fā)放了境外投資核準證后，并無后續(xù)監(jiān)管，也是造成這一現(xiàn)象的原因。[33]

　　4． 捐贈缺少主動性與積極性

　　很多企業(yè)的捐贈只是面向中國國內，且都是中國大使館組織的，缺少主動性與積極性，并且不少捐贈的發(fā)生已事隔多年，如汶川地震（2008）捐款，又如塞內加爾中國商會曾經有計劃捐贈當?shù)匦W，但因為中國人不愿意出錢，只好作罷。

　　5、 在促使供應鏈企業(yè)履行社會責任方面不足

　　隨著全球化的不斷深入，企業(yè)之間的依存度不斷增加。基于供應鏈管理履行企業(yè)社會責任已經日益成為企業(yè)提升競爭力的一種方式。供應鏈上的供應商、分銷商等都會對企業(yè)的產品產生影響，為了確保產品的安全與質量，需要企業(yè)與供應商、分銷商等合作伙伴共同履行社會責任，或是監(jiān)督合作伙伴的企業(yè)社會責任實施水平。此外，供應鏈企業(yè)為了增強對供應商、分銷渠道等合作伙伴的控制力，也需要對供應商、分銷商等的社會責任提出一定的要求。然而，調查顯示，低于50%的中國在非企業(yè)未能采取足夠措施，加強同供應商的管理，提升供應鏈的社會責任水平。

　　6、一些企業(yè)對環(huán)保工作不夠重視

　　雖然被調查企業(yè)中國企業(yè)在環(huán)保方面有不少好的做法和經驗，但也仍然有一些企業(yè)對環(huán)保工作不夠重視，大部分公司對東道國環(huán)保法律和法規(guī)知之甚少或了解不全面，部分企業(yè)缺乏環(huán)保的動力，等等。

　　7、 惡性競爭現(xiàn)象

　　在非中國商人普遍認為，對生意產生較大影響的因素主要來自中國商家內部的相互壓價，造成利潤大幅度下降。他們反映，“過去的利潤在100%-200%，現(xiàn)在只有15%-20%。”“這里的市場競爭越來越激烈，如果不能有效協(xié)調，再有3至5年，這塊好的市場就很可能被毀掉。”[34]在尼日利亞，最近以來，鞋類、假發(fā)、布料、服裝等的惡性競爭非常激烈。[35]

　　此外，從員工培訓來看，雖然很多中國企業(yè)都能夠提供崗位培訓，但多數(shù)企業(yè)還沒有形成定期的培訓制度，培訓經費也難以保證，另外對中國員工還存在拖欠工資和較多的強制加班現(xiàn)象，與各利益相關方特別是社區(qū)的溝通和交流不足、灰色清關等也是較普遍的問題。

　　（二） 中國在非企業(yè)履行社會責任存在問題的原因分析

　　一種事情的發(fā)生總有其發(fā)生的原因，找出癥結所在，才能對癥下藥，找出對策。下面將從內因和外因兩個方面來探究中國在非企業(yè)履行社會責任存在問題的原因。

　　1、非洲東道國企業(yè)社會責任的促進和監(jiān)督機制不健全

　　一般來說，企業(yè)履行社會責任的總體水平取決于所在國家的制度約束。當社會缺乏對企業(yè)社會責任的促進和監(jiān)督機制時，以利潤最大化為目標的企業(yè)沒有動力去主動承擔法律以外的責任。跨國企業(yè)會參照東道國的制度水平去承擔相應的社會責任，因此就會出現(xiàn)跨國企業(yè)在不同國家承擔迥異的社會責任的現(xiàn)象。因此，東道國對企業(yè)社會責任的制度規(guī)制（包括現(xiàn)性制度和隱性制度）就顯得尤為重要。我國由于該領域立法與執(zhí)法起步較晚，企業(yè)的社會責任意識相對還不太強，加上許多非洲東道國企業(yè)社會責任的促進和監(jiān)督機制不健全，或者雖然法制健全但執(zhí)行力度很差，因此也就出現(xiàn)了一些問題。

　　2、中國企業(yè)履行社會責任缺少文化根基

　　從一定意義上講，文化是制度之母。一種社會制度的形成、鞏固和發(fā)展，需要有相應的文化為其提供指導和奠定基礎。西方發(fā)達國家比較早地提出了企業(yè)社會責任的概念。1923 年英國人謝爾頓( Oliver Sheldon)就正式提出“企業(yè)社會責任”( CSR) 的概念，而我國直到 21世紀才開始慢慢關注企業(yè)社會責任的履行問題。2006 年才第一次發(fā)布《中國企業(yè)社會責任同盟宣言》，就是一個很好的證明。[36]由于長期過于強調以經濟增長為中心，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發(fā)展相比仍然是一條“短腿”。 我國大多數(shù)企業(yè)仍處于單一責任主體層次，企業(yè)的多元責任在我國還沒有被企業(yè)廣泛地認同和接受，相當數(shù)量的企業(yè)仍然處于社會責任的底層———單一經濟責任層次，很少擁有自己的企業(yè)文化。一些企業(yè)雖然擁有企業(yè)文化，然而這些企業(yè)文化多是如何督促員工努力工作，很少與履行社會責任相關，顯然，中國企業(yè)履行社會責任尚缺少文化根基。

　　3、國內經濟轉型不徹底及地方政府官員政績的評價標準

　　根據(jù)前述施瓦茨的社會責任動因理論，利益是企業(yè)承擔社會責任的根本動因，只有當企業(yè)社會責任與企業(yè)的核心目標結合在一起，成功地轉化為內在的商業(yè)運作過程時，企業(yè)社會責任才得以有效實現(xiàn)。在西方，企業(yè)履行社會責任更多的是受內部因素的驅使，承載了更多企業(yè)戰(zhàn)略方面的動因，而中國的企業(yè)履行社會責任更多的容易受到政府的影響，中國企業(yè)發(fā)展中的土地、貸款、產業(yè)基金扶持、上市乃至政府采購等問題都與政府關系密切，因此，這些使得國內企業(yè)習慣于走“上層路線”，不重視民眾，難有履行社會責任的主動性。此外，中國大部分地方政府官員政績的評價標準仍然是以其轄區(qū)的GDP增長情況為主，地方官員作為“理性人”，為了謀求職位的晉升，常常縱容企業(yè)的行為，允許其采取高投入、高消耗 高排放的粗放型經濟增長方式，企業(yè)也就容易養(yǎng)成不重視環(huán)境保護的習慣。當這些企業(yè)走進非洲的時候，也就容易把這些觀念、習慣和做法帶進非洲，難有履行社會責任的主動性和積極性，企業(yè)社會責任也就難以有效實現(xiàn)。

　　4、在非企業(yè)履行社會責任存在困難

　　非洲在宗教信仰、價值觀念、生活方式等方面有其獨特的地方，企業(yè)社會責任內容特殊而復雜，中國管理者與非洲雇員工對工資與工作精神的理解和認識存在很大的差異。而且，我國大部分轉移到非洲的企業(yè)特別是中小企業(yè)所經營的產業(yè)是國內市場競爭充分的行業(yè)，面臨各種經營成本上升的巨大壓力，融資困難，社會責任投資難以及時跟進，加上企業(yè)缺乏熟悉非洲的現(xiàn)代管理人才，語言不通，溝通困難，對所在國家的政治、文化和法律狀況也不熟悉，很容易簡單地將國內的勞動時間、待遇與工作條件等工作模式復制到非洲，從而誘發(fā)企業(yè)勞資矛盾和沖突。[37]

　　此外，中國企業(yè)履行社會社會責任存在的問題還與中國的勞動力成本相對較低有關。例如本地化問題。對于西方企業(yè)來說，由于母國的經濟發(fā)展水平本身很高，母國工人的工資成本也很高（相比非洲工人要高出很多），雇傭非洲工人的機會成本很低，自然更愿意雇傭非洲工人，而中國工人的工資水平相比與非洲工人并不高太多，但更好管理，技能更熟練，作為逐利的“理性人”， 雇傭非洲工人的機會成本相對并不低，中國企業(yè)自然相對更愿意雇傭中國工人，由此本地化問題也就容易產生。預計隨著中國經濟發(fā)展水平的提高，產業(yè)的升級，工資的上漲，工人地位的上升，這個問題也將逐漸得到解決。

　　六 其它國家（地區(qū)）的企業(yè)在非洲履行社會責任的情況

　　跨國企業(yè)的社會責任是西方社會發(fā)展到一定歷史階段的產物，其概念從上世紀20 年代在西方發(fā)達國家產生到現(xiàn)在已有近百年的時間，但發(fā)展主要是從上世紀30 年代開始的，其承擔社會責任的形式大致可以歸納為五個方面：（1）成立專門的企業(yè)社會責任機構，如保潔公司的治理與公共責任委員會，陶氏化學公司的環(huán)境健康安全委員會，可口可樂的公共政策與信譽委員會等，它們都是企業(yè)專屬的社會責任機構，接受區(qū)域總裁或副總裁的統(tǒng)一領導；（2） 員工福利和勞動保護，這里不僅包括跨國企業(yè)本身，也包括供應鏈上的企業(yè)，如要求供應商遵守其制定的行為守則或取得相關的社會責任認證，并委任社會責任監(jiān)督員到供應商的工廠予以指導或進行檢查等；（3）環(huán)境保護，包括保護自然環(huán)境和防治污染及其他公害兩個方面。（4） 反腐敗和商業(yè)賄賂，如殼牌石油公司為了增加商業(yè)透明度，內部專門設立了“舉報專線”和輔助網(wǎng)站，允許員工對商業(yè)賄賂行為進行匿名舉報，摩托羅拉通過網(wǎng)上培訓的形式向員工普及反腐敗知識；（5）慈善捐贈和公益活動。

　　一般來說，跨國企業(yè)的企業(yè)社會責任代表著全球的最高水平，不過，由于跨國公司產業(yè)轉移的地區(qū)可能企業(yè)社會責任標準較之母國要低，使得他們容易放松標準，采取在本地和境外不同的標準。那么，其在非洲履行社會責任的情況又如何呢？下面通過三個案例來說明。

　　案例一 董氏集團（港資企業(yè)）在非洲履行社會責任情況

　　課題組在尼日利亞調研中國大陸企業(yè)履行社會責任情況時，也同時調研了一家大型香港股份制企業(yè)的高管，了解其在非洲履行社會責任情況。該企業(yè)為董氏集團（尼日利亞和西非最大的工業(yè)集團之一，旗下有員工一萬余名，工廠幾十家，大部分已集中到公司新建的西非最大的工業(yè)園區(qū)中）旗下一分廠，1975年在尼日利亞（拉各斯）成立，主要生產瓦楞鐵、搪瓷、瓷磚等，有中國普通工人300名，管理人員25名，非洲普通工人3000名，管理人員50名。調查情況如下：

　　（1）企業(yè)在非洲發(fā)展的社會責任理念是什么？履行社會責任情況比過去有所改善？

　　回答:我公司在非洲摸索了幾十年，取得了比較好的業(yè)績，公司不斷發(fā)展，開拓其他產業(yè)領域，在非洲幾十年的辦廠過程中，每年都在吸收中國及西方發(fā)達國家的管理理念，比所有在尼日利亞的企業(yè)管理要好。

　　分析：從這個回答可以發(fā)現(xiàn)，該高管雖然自稱比所有在尼日利亞的企業(yè)管理要好，但對企業(yè)社會責任理念似乎不太了解，還不如大陸在非大型企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識。

　　(2)企業(yè)對在非經營情況滿意嗎？

　　回答：比較滿意，對發(fā)展前景樂觀。

　　分析：這與中國同類在非企業(yè)情況相似（如前所述，大陸在非制造業(yè)企業(yè)對經營狀況均比較滿意），再一次表明非洲確實值得去投資經營。

　　（3）企業(yè)本地化情況？

　　回答：企業(yè)有中國員工325名，非洲員工3050名，本地化率93%。

　　分析：這略低于中國大陸的同類企業(yè)（如前所述，大陸在尼日利亞的制造業(yè)企業(yè)的平均本地化率96%）。

　　（4）企業(yè)工資待遇情況？

　　回答：企業(yè)的中國普通工人平均工資9萬/年，管理人員平均工資18萬/年，非洲普通工人平均工資2萬/年，管理人員平均工資4萬/年。

　　分析：如前所述，中國在尼日利亞同類企業(yè)情況為：中國普通工人該行業(yè)的平均工資為4.6萬元/年(4家企業(yè)的平均數(shù)，下同)，管理人員平均工資7.1萬/年，非洲普通工人平均工資1.5萬/年，管理人員2.5萬/年。

　　顯然，港資企業(yè)工資待遇高于中國大陸在非同類企業(yè)。其中國普通工人工資是大陸同類企業(yè)的2倍，其中國管理工人工資是大陸同類企業(yè)的2.5倍，其非洲普通工人工資是大陸同類企業(yè)的1.3倍，其非洲管理人員工資是大陸同類企業(yè)的1.6倍。

　　（5）員工每周工作時間是？

　　回答：61-70小時。

　　分析：顯然，這略長于中國大陸在非同類企業(yè)（如前所述，大陸3家制造業(yè)企業(yè)中，兩家中小型企業(yè)工作時間也為61-70小時，但1家大型企業(yè)的工作時間為41-50小時）。

　　（6）是否建立環(huán)境保護的方針，污染物排放是否達標？

　　回答：建立了保護環(huán)境的方針，污染物排放達標。

　　（7）是否將社會責任要求納入采購合同（供應鏈）？

　　回答：將社會責任要求納入了采購合同。

　　分析：這一點好于中國大陸在非企業(yè)（大陸在非企業(yè)有一半以上的企業(yè)未做到這一點）

　　（8）請列出最近年度企業(yè)參與的公益或慈善活動。

　　回答：我們每年舉行員工春節(jié)聯(lián)歡，捐助當?shù)刎毟F學校，參加商會的各種活動。

　　比較分析：大陸在非同類企業(yè)的回答為：通過所在國的政府、團體和社區(qū)，在企業(yè)力所能及的范圍內，積極參與所在國的公益或慈善活動，如幫助困難職工、災難捐款、修繕基礎設施等。看來，這家香港在非企業(yè)似更多關注教育，而大陸同類企業(yè)更多是關注捐款與基礎設施。

　　（9）員工的培訓情況？

　　回答：定期進行培訓

　　分析：中國大陸在非企業(yè)大部分只是能夠提供崗位培訓，而不會定期培訓，在這一點上，該港資企業(yè)好于大陸在非企業(yè)。

　　（10）其它：認為所在地區(qū)大部分中國企業(yè)履行社會責任的情況比較好，比其它國家的企業(yè)總體要好一些。

　　分析：與大陸在尼日利亞的同類企業(yè)相比，港資企業(yè)工資待遇略高，更為關注培訓（是技術轉移的一種重要途徑，這是非洲國家最為歡迎的，中國大陸企業(yè)相對更為重視捐款和基礎設施的修繕等），更為重視供應鏈企業(yè)社會責任的履行以及教育，但工作時間長于中國大陸企業(yè)。

　　案例二 殼牌尼日利亞公司

　　殼牌石油公司（SPDC）尼日利亞公司的員工10000多名，其中4000多名是全職的，95%以上的全職員工是尼日利亞人，本地化率是非常高的。[38]

　　在社會公益方面，一方面，殼牌公司在當?shù)氐纳鐣l(fā)展支出逐年增長，參與了大量公益活動，如出資修建中學和培訓村莊的年輕人、提供小額貸款幫助村民謀生、進行農業(yè)培訓、修建村莊基礎設施（如修建道路、發(fā)電、土地平整）等。早些時候，殼牌公司依據(jù)傳統(tǒng)的社會責任理念，履行社會責任主要采用自上而下給予無償援助的方式，但后來發(fā)現(xiàn)這樣造成了援助依賴，并不能推動當?shù)厣鐣陌l(fā)展，而且不具有可持續(xù)性，于是開始轉變?yōu)樽韵露系姆椒ǎ嗟仃P注社區(qū)發(fā)展，注意教育培訓和技術轉移，并努力推動在該地區(qū)的其他跨國公司幫助三角洲地區(qū)人民的減貧。[39]

　　另一方面，殼牌公司由于漏油、環(huán)境污染等問題也與當?shù)卮迩f存在不少沖突，如： 1992年底，由尼日利亞劇作家肯·薩羅維瓦創(chuàng)建的“奧格尼地區(qū)人民生存運動組織”向殼牌公司發(fā)出通牒：要么賠償損失，要么永遠離開奧格尼地區(qū)；1993年4月30日，殼牌公司的承包商在奧格尼人的田地里鋪設管道時，被群情洶涌的民眾包圍，有媒體報道殼牌公司收買了當?shù)剀娋錃⑹就巳海藱嘤^察組織（HRW）也在一份報告里提到，尼日利亞人民“因試圖表達對石油公司的不滿而被殘酷對待，有時候，他們還來不及提交訴狀就遭到了恐嚇、毒打或監(jiān)禁。”[40]2006年，尼日利亞哈科特港地方法院作出的判決，要求英國殼牌石油公司賠償尼南部伊格博族居民15億美元，作為石油開采活動對當?shù)丨h(huán)境造成嚴重破壞的賠償。2011年10月，殼牌公司因數(shù)十年來的漏油污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為受到了尼日利亞的一名部落首領的起訴，要求賠償10億美元，其起訴的理由是殼牌在尼日利亞的作業(yè)沒有采用其在全球其他地區(qū)所用的最佳技術和手段“預防和控制輸油管道溢濺”，采用措施“遠低于國際認可標準”；[41]2012年3月，距離尼日爾河三角洲75海里的海面發(fā)生了嚴重漏油事故，漏油量達4萬桶，漏油帶長達70公里，擴散范圍超過923平方公里，是殼牌10來發(fā)生的最嚴重漏油事件。事故發(fā)生后，尼日利亞處于戒備狀態(tài)，尼日利亞已對其提起訴訟，要求其對因環(huán)境破壞做出賠償，然而殼牌公司對此事件卻“輕描淡寫”。[42]

　　分析：殼牌公司在尼日利亞的社會責任履行方面有不少值得中國企業(yè)學習的地方，特別是其注重當?shù)厣鐓^(qū)的長期發(fā)展，如出資修建中學和培訓村莊的年輕人、提供小額貸款幫助村民謀生、進行農業(yè)培訓（類似的項目我國一般都是政府出面的）等，更是值得我國企業(yè)學習（這一點，前面所說的港資企業(yè)也做得比我國企業(yè)要好一些）。實際上，依據(jù)前文對非洲民眾的調查可知，非洲民眾最希望的就是中國對他們的技術轉移。因此，中國企業(yè)在這一方面還有待改進。當然，殼牌公司的一些劣跡，如試圖收買軍警射殺示威人群、發(fā)生多次漏油事件等，都是我國企業(yè)應當引以為鑒的。

　　案例三 法國阿爾琺公司

　　2008年，尼日爾一家名為“Aghir in Man”的非政府組織對外透露，法國阿爾琺公司在尼大量開采鈾，其礦區(qū)的粉塵、垃圾對當?shù)乜諝狻⑼寥馈⒌乇硭斐蓢乐匚廴荆葹榭膳碌氖牵櫟V的輻射污染，導致礦區(qū)周圍的居民健康狀況惡化，頻繁出現(xiàn)癌癥患者。

　　小結：前述調查表明，非洲人對中國在非企業(yè)履行社會責任的評分為60.10分（印度為46.37分），而對西方在非洲企業(yè)的評分為56.38分，西方企業(yè)低于中國企業(yè)4分多，但這并不說明西方企業(yè)在非履行社會責任沒有其可取的地方。總的來看，在非西方企業(yè)大都將參與慈善與公益活動作為履行社會責任的最主要內容，將較多資源投入到教育事業(yè)和員工培訓方面（當然也有許多劣跡），而且這些行為更多的是受內部因素的驅使，承載了更多企業(yè)戰(zhàn)略方面的動因，相比中國的企業(yè)，其慈善活動更多的是受外部因素的影響，其中又以政府動員的作用最為明顯。

　　七 中國在非履行社會責任典型案例

　　案例一 中國水產總公司塞內加爾代表處[43]

　　1985年，中國水產總公司注冊資金4000萬美元，成立了中水產塞內加爾代表處，開始在塞開展?jié)O業(yè)合作。成立之初，公司只有船隊，員工不到300人，主要從事捕撈。2008年發(fā)生金融危機以后，在周圍歐盟國家的水產公司基本都停產倒閉，致使一大批當?shù)毓と耸I(yè)的情況下，中國水產公司本著“提高當?shù)鼐蜆I(yè)，提高百姓的生活水平和生活質量，為當?shù)亟洕鲐暙I”的社會責任理念，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但沒有停工，還擴大了生產規(guī)模，興建了兩個漁產品加工廠，又購置了4條漁船（每條船價格為250萬美元，僅4條漁船總價就達1000萬美元），提高了產品的衛(wèi)生標準（產品衛(wèi)生已符合歐盟標準），成為塞內加爾最大的水產公司。

　　目前，企業(yè)雇員總數(shù)達1312人，其中，中國員工112人，非洲當?shù)貑T工1200人，本地化率達92%，為塞內加爾提供了大量的就業(yè)機會。公司業(yè)務還帶動當?shù)匕b、船舶修理等相關產業(yè)發(fā)展，間接帶動就業(yè)近萬人，在塞內加爾及周邊國家都有一定的影響。

　　企業(yè)員工全員簽訂了勞動合同，每周工作時間在41-50小時，工資福利按時發(fā)放，足額繳納各項社會保險，足額支付加班工資（旺季時有時需要加班，加班工資為平常的兩倍），還設立了帶薪休假制度。員工對公司大都有深厚的感情，不少非洲員工在公司的工齡已經有10年以上。例如，該公司的一名塞內加爾當?shù)厮緳C，1996年之前在中國駐塞內加爾大使館當保安，1996年1月中國與塞內加爾斷交之后，成為水產公司的一名員工，從那時起一直到現(xiàn)在，他一直呆在水產公司，工齡已經長達16年，以至于已經能夠說一口流利的中國話了。

　　案例二 謙比希銅冶煉有限公司[44]

　　2006年7月，謙比希銅冶煉有限公司在贊比亞銅帶省謙比希注冊成立，2009年2月建成投產，生產規(guī)模為15萬噸粗銅/年，30萬噸硫酸/年，總投資3億美元。企業(yè)成立以來，本著“與當?shù)厣鐓^(qū)和諧共處、共同發(fā)展”的社會責任理念，制定了有關社會責任履行的各種規(guī)章制度，如制定員工職業(yè)健康安全管理制度、環(huán)境保護制度、員工定期培訓制度等，保護員工利益，努力與當?shù)厣鐓^(qū)和諧相處。

　　在員工方面，企業(yè)注重員工的當?shù)鼗μ岣邌T工的工資福利。目前，企業(yè)有中國員工65名，非洲員工963名（其中普通工人950名，管理人員13名，全部簽訂了勞動合同），本地化率達94.6%，為當?shù)亟鉀Q了當?shù)卮罅康木蜆I(yè)。其普通工人平均月工資400美元，管理人員月平均工資1000美元，均遠遠高于當?shù)刈畹凸べY。[45]員工工資福利均按時足額發(fā)放，足額支付加班工資，足額繳納社會保險。企業(yè)還專門安排了培訓經費，除了通常的崗位培訓外，還對員工進行定期培訓，使員工能夠學到一些技術。

　　自2009年公司建成投產以來，其履行社會責任的情況逐年在改善，相比國內要好。例如，2008年，為當?shù)鼐杞艘粋€菜市場；2009年，為當?shù)鼐杞?個巴士停靠站；2011年，為當?shù)鼐杞艘粋€診所，為艾滋病的防治進行捐贈。此外，還不定期的進行慈善捐贈等。

　　不過，公司員工的周工作時間為51-60小時，這略長于贊比亞的法定周工作時間（贊比亞法律規(guī)定，雇員的正常周工作小時不應超過48小時）。[46]公司在非洲也發(fā)生過勞資糾紛，主要是每年一度的勞資雙方談判。此外，公司并未將社會責任要求納入采購合同，因而在促使供應鏈企業(yè)履行社會責任方面做得也還不夠。

　　案例三 越美集團有限公司[47]

　　越美集團有限公司是一家成立于1992年7月的民營企業(yè)。自2000年跨進尼日利亞經營到目前為止，越美集團在非洲的發(fā)展歷程歸納起來已走出了五大步: 第一步，2000年跨出國門，在尼日利亞設立境外貿易企業(yè)，開拓國際市場; 第二步，2004年在尼日利亞卡拉巴保稅區(qū)設立第一家境外加工貿易生產企業(yè)——“金美（尼日利亞）紡織品有限公司”；第三步，2007年開發(fā)建設了中國在非洲的第一家境外紡織工業(yè)園——越美（尼日利亞）紡織工業(yè)園，占地800畝；第四步，參與國際資源配置服務國內發(fā)展，2011年通過國際競標成功并購馬里國有棉花企業(yè)，成為中國第一家掌控境外棉花資源的紡織企業(yè)，直接掌控馬里年產35萬噸棉花資源；第五步，創(chuàng)新援外項目經營模式, 承接坦中友誼紡織有限公司。

　　越美集團注重在當?shù)芈男衅髽I(yè)社會責任，反哺桑梓，回報社會，取得了初步效果。公司在非洲的發(fā)展的社會責任理念是：文化先行，利義兼顧，合作雙贏，讓所在國民眾享受到互利合作的成果。基于此，公司制定了一系列有關社會責任的規(guī)章制度，如建立員工職業(yè)健康安全管理制度、建立環(huán)境保護方針、將社會責任要求納入采購合同、污染物排放要求達標等。

　　在員工方面，企業(yè)注重員工的當?shù)鼗μ岣邌T工的工資福利。目前，企業(yè)有中國員工32名，非洲員工2616名（其中普通工人2500名，管理人員116名，全部簽訂了勞動合同），本地化率高達98%，為當?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機會。其普通工人平均月工資120美元，管理人員月平均工資150美元，均高于當?shù)刈畹凸べY一些。員工工資福利均按時足額發(fā)放，足額支付加班工資，足額繳納社會保險，在非洲從未發(fā)生過勞資糾紛。2011年經過國際競標收購的馬里紡織發(fā)展公司項目，其實施將為馬里近200萬棉農增加3億多美元的收入，為馬里政府增加7580萬美元的財政收入。

　　在慈善和公益事業(yè)方面，越美集團常常通過所在國的政府、團體和社區(qū)，在企業(yè)力所能及的范圍內，積極參與所在國的公益或慈善活動，如幫助困難職工、災難捐款、修繕基礎設施等。

　　案例四 安徽外經建設有限公司[48]

　　安徽外經建設有限公司（民營企業(yè)）從2010年開始與北京同仁醫(yī)院、海南航空集團一起，在津巴布韋、馬拉維和莫桑比克等國開展“中非光明行”活動，出資購買人工晶體，為上千名失明的非洲白內障患者免費實施復明手術。[49]2011年，公司耗資8000多萬美元，給予每戶安置費1000多美元，[50]無償為津巴布韋一礦區(qū)搬遷家庭建設住房475套（每套含90平米住房、10平米廚房和10平米衛(wèi)生間），這是津歷史上第一家外國公司如此大規(guī)模、高速度地為津百姓造福，贏得了當?shù)孛癖姾驼馁澴u。

　　案例五 尼日利亞邊際油田[51]

　　尼日利亞邊際油田自成立以來，認真執(zhí)行項目的同時，積極履行當?shù)亓x務和社會責任，捐資當?shù)貙W校和社區(qū)。2005年至2007年，投資約$120 900為油田所在社區(qū)Unyenge建了一棟有6間教室、2間辦公室的學校，另外投資$9000美元購置了課桌、建設配套水井，投資$36600為當?shù)厣鐓^(qū)Ntak Inyang建了一口水井。2008年至2010年，投資約$173500為Unyenge建了4口飲用水，投資約$11800為Ntak Inyang建了一棟有6間教室的學校。截止到2010年，已經合計投資$387,800。2011年計劃繼續(xù)給Unyenge建4口水井，為Ntak Inyang的學校完善配套課桌及水井。

　　案例六 某建筑裝飾公司[52]

　　某民營建筑裝飾公司于2008年在尼日利亞拉各斯注冊成立，在拉各斯已經經營了4年，共有員工258名。

　　2012年4月，本課題組在拉各斯調研了該公司負責人。他對于自己在非洲的經營情況并不滿意，認為尼日利亞的法制不完善，政府腐敗十分嚴重，投資回報率雖然較高，但風險也高。在尼日利亞的經營中，碰到的主要問題按照嚴重程度依次有：（1）員工管理；（2）與當?shù)氐奈幕瘺_突；（3）當?shù)毓と说男实汀Ｔ趩柤捌髽I(yè)所在省對其走進非洲有哪些支持政策或措施時，企業(yè)表示，自己并未得到過來自政府的支持（其它大多數(shù)被調查中小型民營企業(yè)也表示了類似情況）。

　　關于企業(yè)社會責任，他坦率地承認，自己在非洲的發(fā)展并無完善的社會責任理念。企業(yè)基本沒有參加社會公益或慈善活動。對于環(huán)境保護，做得也還不夠，尚未建立保護環(huán)境的有關規(guī)章制度，也沒有將社會責任要求納入公司的采購合同，因此在促使供應鏈企業(yè)履行企業(yè)社會責任方面也做得不夠。

　　不過，公司也已經建立了一些有關社會責任的規(guī)章制度，建立了員工職業(yè)健康安全管理制度，且自2008年在非洲開拓市場以來，履行社會責任的情況已經逐年在改善，主要表現(xiàn)在雇傭了更多的當?shù)毓と恕?/p>

　　在員工方面。企業(yè)有中國員工120名（其中普通工人110名，管理人員10名），非洲員工138名（其中普通工人130名，管理人員8名，全部簽訂了勞動合同），本地化率為53.4%。

　　工資情況如下：中國普通工人平均月工資9500元，管理人員月平均工資15000元；非洲普通工人平均月工資1100元，管理人員月平均工資4000元，均高于當?shù)刈畹凸べY一些。員工每周工作時間50-60小時，略長于當?shù)氐姆ǘㄖ芄ぷ鲿r間。

　　對于員工的工資福利，基本能夠按時足額發(fā)放，足額支付加班工資，但未能足額繳納社會保險，也沒有對員工進行技術培訓。公司在2011年還因為拖欠中國勞工的工資發(fā)生過勞資糾紛（注意，這里拖欠的是中國員工的工資而不是非洲本地員工的工資，不少被調查企業(yè)也發(fā)生過類似現(xiàn)象）。

　　在對中國在非企業(yè)履行社會責任的評價方面。該企業(yè)認為，自己與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)相比，工資福利大體差不多。認為整體來看，在拉各斯的中國企業(yè)中，履行社會責任情況最好的是大型民營企業(yè)，最差的中小型民營企業(yè)，而中國企業(yè)履行社會責任的情況與其他國家在非洲的企業(yè)相比，總體是差不多的。

　　案例七 某制造業(yè)企業(yè)[53]

　　某民營制造業(yè)企業(yè)于2003年在烏干達首都坎帕拉注冊成立，在烏已經經營了近9年，共有員工36名。

　　2012年3月，本課題組調研了該企業(yè)三位中層管理人員。他們對于企業(yè)在烏干達的經營情況表示滿意，認為非洲大多數(shù)國家貧窮，對中國產品或中國人生產的日用品需求大，想繼續(xù)發(fā)展下去。[54]但同時也表示，目前競爭十分激烈。在烏干達的投資經營中，該企業(yè)碰到的主要問題按照嚴重程度依次有：（1）政府腐敗嚴重、審批慢、當?shù)毓賳T敲詐、有法無人執(zhí)行；（2）道路擁堵；（3）盜竊嚴重。[55]

　　在問及企業(yè)所在省對其走進非洲有哪些支持政策或措施時，同案例六類似，該企業(yè)也表示，自己并未得到過來自政府的支持。

　　在問及企業(yè)在非洲的發(fā)展是否有完善清晰的社會責任理念時，他們卻答為：“想繼續(xù)發(fā)展下去，非洲應該還可以的”。顯然，這個答案與社會責任理念有較大的距離，這可能在一定程度上表明，該企業(yè)對社會責任的認識并不清晰，在非洲的發(fā)展并無完善的社會責任理念。

　　在環(huán)境保護方面，他們表示企業(yè)已經建立了有關保護環(huán)境的制度，然而，他們也表示，企業(yè)污染物的排放其實尚未達標。

　　在要求企業(yè)列舉最近年度企業(yè)參加的社會公益或慈善活動時，他們只是表示參加過，但并未具體列舉出來。因此，可以合理地估計，該企業(yè)參加此類活動應該很少。

　　在問及企業(yè)履行社會責任的情況比過去是否有所改善時，他們表示不太清楚。再問及是否比在國內要好時，他們則認為比在國內要差一些。顯然，該企業(yè)履行社會責任的情況可能并未得到改善，至少改善并不明顯。

　　在員工方面。企業(yè)有中國員工11名（其中普通工人8名，管理人員3名），非洲員工25名（其中普通工人20名，管理人員5名），本地化率為69.4%。

　　工資情況如下：中國普通工人年平均工資70 000元，管理人員年平均工資100 000元；非洲普通工人平均年工資17 000元，管理人員年平均工資40 000元，均高于當?shù)刈畹凸べY一些。員工每周工作時間60-70小時，大大長于當?shù)氐姆ǘüぷ鲿r間。如果考慮到工作時間過長這個因素，則企業(yè)的標準工資并不一定能夠超過當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY。

　　對于員工的工資福利，被調查企業(yè)只是表示能夠足額支付加班工資，但未表示能夠按時足額發(fā)放工資福利及足額繳納社會保險。顯然，該企業(yè)在一定程度上應該還存在著拖欠工資的現(xiàn)象。員工培訓方面，企業(yè)表示會提供崗位培訓，但并不定期培訓，也不能保證培訓經費。

　　在對中國在非企業(yè)履行社會責任的評價方面。該企業(yè)認為，所在地區(qū)的大部分中國企業(yè)履行社會責任情況一般，不好也不差，而中國企業(yè)履行社會責任的情況與其他國家在非洲的企業(yè)相比，總體是差不多的。自己與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)相比，工資福利大體差不多。認為整體來看，在坎帕拉的中國企業(yè)中，履行社會責任情況最好的是大型國有企業(yè)，最差的是中小型民營企業(yè)。

　　案例八 某餐飲企業(yè)[56]

　　某民營餐飲企業(yè)于2001年在尼日利亞拉各斯注冊成立，注冊資金約合50萬人民幣。在尼已經經營了近11年，共有員工30名。

　　2012年3月，本課題組調研了該餐館的老板。該老板認為，尼日利亞的腐敗現(xiàn)象十分嚴重，法制雖然完善但執(zhí)法力度不大，投資風險加大。對于餐館在拉各斯的經營情況，他表示2005年以前比較滿意，而現(xiàn)在競爭比較激烈，加上匯率波動 近幾年經營幾乎沒有利潤。認為在經營中碰到的主要問題是同行的惡性競爭。

　　在問及企業(yè)所在省對其走進非洲有哪些支持政策或措施時，同案例六類似，該企業(yè)表示，自己并未得到過來自政府的任何支持。

　　在問及企業(yè)在非洲的發(fā)展是否有完善清晰的社會責任理念時，他們卻答為：“按照目前的經營狀況，前途一片迷茫”。顯然，這個答案與社會責任理念有較大的距離，表明該企業(yè)對社會責任這一概念很不熟悉，可以判斷，該企業(yè)在非洲的發(fā)展并無完善的社會責任理念。

　　在環(huán)境保護方面，他們表示餐館已經建立了有關保護環(huán)境的制度，然而餐館污染物的排放尚未達標，因而對環(huán)境還是造成了一定的污染。

　　餐館最近年度參加過總領館、商會組織的捐款捐物等社會公益或慈善活動，但主動去參加的公益活動幾乎沒有。

　　在問及企業(yè)履行社會責任的情況比過去是否有所改善時，他們認為比以前有所進步，比如按時上班、輪流休息、節(jié)假日按照當?shù)氐囊?guī)定放假，如果不放假則付加倍工資等，但比不上在國內履行社會責任的情況。

　　員工方面。企業(yè)有中國員工5名，全部都是管理人員（沒有普通工人），平均年工資7萬人民幣；有非洲員工25名，其中普通工人20名，平均工資2萬，管理人員5名，平均年工資3萬，均高于當?shù)刈畹凸べY一些。員工每周工作時間50-60小時，略長于當?shù)氐姆ǘüぷ鲿r間。本地化率為83.3%。

　　對于員工的工資福利，被調查企業(yè)只是表示能夠足額支付加班工資，能夠按時足額發(fā)放工資福利，但尚未做到足額繳納社會保險。員工培訓方面，企業(yè)表示會提供崗位培訓，但并不定期培訓，也不能保證培訓經費。

　　在對中國在非企業(yè)履行社會責任的評價方面。與案例六、七類似，該企業(yè)認為，所在地區(qū)的大部分中國企業(yè)履行社會責任情況一般，不好也不差，而中國企業(yè)履行社會責任的情況與其他國家在非洲的企業(yè)相比，總體是差不多的。自己企業(yè)與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)相比，工資福利大體差不多。認為整體來看，在拉各斯的中國企業(yè)中，履行社會責任情況最好的是大型國有企業(yè)，其余企業(yè)履行社會責任情況都差不多。

　　案例九 某貿易兼制造企業(yè)[57]

　　某民營貿易兼制造企業(yè)于1999年在納米比亞邊境城市Oshikango注冊成立，注冊資金250萬蘭特，在納米比亞已經經營了13年（可以說是最早一批進入納米比亞市場的中國企業(yè)），共有員工38名。主要經營日用品的批發(fā)（是大批發(fā)商，每年要從國內批來很多貨柜，許多在納米比亞從事批發(fā)零售業(yè)務的華人都是從他那里進貨的）。對于某些進口關稅較高的商品，則只運進原材料，到了納米比亞再進行加工。因此，該企業(yè)同時也進行來料加工業(yè)務，生產箱包等日用品。由于納米比亞市場趨于飽和，該企業(yè)負責人與另外一個在納米比亞的中國商人2011年10月來到了塞內加爾達喀爾進行市場調研，想看看能不能找到商機。本課題組借此機會在達喀爾訪談了該負責人。

　　在訪談時，課題組發(fā)現(xiàn)，他們考察塞內加爾市場是否有價值的一個重要標準是看塞內加爾的海關在清關時是否寬松。在得知這里清關時查得較嚴時十分失望，甚至因此斷定塞內加爾市場不值得投資。經進一步了解，原來，如果嚴格按照塞內加爾的關稅稅率來清關將根本沒有錢賺。他們在納米比亞之所以還能賺到一些錢，一個重要原因是納米比亞清關時比較寬松，可以少填報一些。看來，非洲國家的清關是一個大問題，程序繁瑣且費用較高，在目前貿易業(yè)競爭日趨激烈，利潤日趨稀薄的形勢下，中國企業(yè)只好被迫采取一些非合法的手段，也給一些西方媒體指責中國在非企業(yè)行為落下了口實。

　　在社會責任理念上，該負責人認為，自己在非洲的發(fā)展已經有了完善清晰的社會責任理念，具體說就是“為非洲人民提供方便”。但他同時也表示，企業(yè)并沒有專門負責企業(yè)社會責任的辦公室及主管，企業(yè)在非發(fā)展戰(zhàn)略中也沒有社會責任的表述，也沒有建立社會責任、行為準則的規(guī)章制度。

　　員工方面。企業(yè)有中國員工7名，平均年工資4萬元（人民幣，下同）；有非洲員工31名，一般第一個月工資400元，第二個月450元，第三個月500元，采用計件工資，平均月工資可達900元，最高可達2000元，高于當?shù)仄骄べY水平（一般為600元左右）。員工每周工作時間41-50小時(因為商貿城會定時開門、關門)。本地化率為81.6%。

　　對于員工的工資福利，該負責人表示，企業(yè)全員簽訂了勞動合同，建立了員工職業(yè)健康安全管理制度，工資福利按時足額發(fā)放，足額支付加班工資，足額繳納社會保險，有帶薪休假制度（一年有24天），但對員工基本沒有什么培訓。

　　在商品質量上，被調查企業(yè)表示，因為自己是要長期經營的，所以十分注意商品的質量，對供貨商的資質還是十分注意的，在合作中堅持誠信原則。

　　企業(yè)曾經因為當?shù)貑T工要求加薪而出現(xiàn)過勞動糾紛。談到勞動糾紛，該企業(yè)負責人態(tài)度略顯強硬，他表示，“工人有什么意見，應該在我上班時間到我辦公室談，其余時間來找我，我是不會理的。合理的要求，我會考慮。不合理的要求，我情愿給他多付兩個月的工資，讓他走人！”談及工會，他也是一副不滿意的樣子，說，“這里的工會比較超前，經常提出不合理的要求！”

　　企業(yè)參加的社會公益活動有：捐贈難民處服裝、棉被、毛毯等。特別值得一提的是，該企業(yè)每年還會資助當?shù)乩蠁T工子女的學費，一般一個老員工資助2000元（資助總額一般是一年10萬元）。這一措施獲得了當?shù)貑T工的好評。

　　案例十 某建筑企業(yè)[58]

　　某建筑企業(yè)，2011年5月在塞內加爾成立，注冊資金約合8千萬人民幣，現(xiàn)負責援助塞內加爾某體育場承包工程項目的施工。2011年10月，本課題組在塞內加爾分別對該項目的負責人及普通員工進行了訪談。

　　該企業(yè)負責人認為他們在非洲的發(fā)展已經有了完善清晰的社會責任理念，再問具體是什么時，他認為是“發(fā)展非洲經濟”。顯然，這與企業(yè)社會責任的內涵有較大的距離，說明該負責人對企業(yè)社會責任的認識十分模糊。

　　該企業(yè)有員工100人。其中，中國員工22人，當?shù)貑T工78人，本地化率78%。管理人員都是中國人（負責人解釋說是因為黑人不會做管理）。其中，中國員工視工種不同，年薪分別在8萬、9萬或10萬元人民幣。當?shù)貑T工的工資則以天來計算，每周發(fā)一次，起初只有1200西非法郎一天（按調查時匯價計算，約合17元人民幣），后在塞內加爾勞動部干預下，增加為3000西非法郎一天（根據(jù)對普通員工的調查）。

　　該工地的勞動時間從早上7:00至下午6:30，中間吃飯大約半個小時，日工作時間長達11個小時，顯然，這嚴重超出了法定工作時間長度。

　　在要求負責人列出最近年度企業(yè)參與的社會公益活動時，他答為“援助體育場”。眾所周知，援助體育場只是他承包的一個工程項目，并非一般意義上的社會公益活動（雖然從國家角度來講可以這么理解），因此，我們可以合理地理解為該企業(yè)基本沒有參與社會公益活動。

　　顯然，該建筑企業(yè)在履行社會責任方面還存在較多的問題。

　　案例十一 中鋼集團（南非）[59]

　　中鋼集團在南非投資的鉻礦項目涉及鉻礦開采、冶煉廠等項目。該公司在履行社會責任主要有：

　　在環(huán)境保護方面，中鋼集團南非鉻業(yè)有限公司已全部通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證。第三方認證機構SAI Global南非公司董事經理Roelof Mouton表示，“近年來，中鋼南非鉻業(yè)公司的環(huán)境管理工作進步很大，成就顯著。我從來沒有聽到任何對中鋼南非鉻業(yè)有限公司環(huán)境管理工作的負面評價”。

　　在慈善事業(yè)方面，該公司專門建立了捐贈制度，2007年，捐贈總額約52萬美元，約占稅前利潤的1%，主要用于社區(qū)公益事業(yè)。南林波波省副省長克林斯表示，“作為政府和合作方代表，我們從未聽到過中鋼南非鉻業(yè)公司與當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)生沖突，我們認為是中方管理者較好處理了和當?shù)厣鐓^(qū)的關系”。

　　在促進當?shù)鼐蜆I(yè)方面，該公司堅持實施“員工本土化”，雇用本地員工3676人，達到員工總數(shù)的99%以上。

　　案例十二 中國石油天然氣集團（蘇丹）[60]

　　中石油在蘇丹累計捐資5000萬美元，為蘇丹人民建設醫(yī)院、學校、打水井、修路架橋、直接受益人數(shù)超過200萬人，在1/2/4石油區(qū)塊建成一個世界最大的生物降解污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產污水零排放。

　　案例十三 中國有色集團（贊比亞）[61]

　　中國有色集團是在贊規(guī)模最大的中資企業(yè)，通過提供就業(yè)、納稅、捐助等多種途徑回報當?shù)厣鐣?/p>

　　2008年受國際金融危機影響，贊支柱產業(yè)采銅業(yè)遭受重挫，部分西方國家公司紛紛撤資。有色集團在自身經營也面臨嚴峻考驗的情況下，一直堅持“不減員、不減產、不減投資”，2009年還收購了因金融危機而停產的贊比亞盧安夏銅礦并于當年復產，為當?shù)刂苯犹峁?500個就業(yè)崗位，為幫助贊克服金融危機、促進當?shù)亟洕l(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。由有色集團投資建設的贊中經貿合作區(qū)有關企業(yè)共向當?shù)乩塾嬂U納稅費5000萬美元，為當?shù)靥峁?000個就業(yè)崗位。2011年11月，有色集團向當?shù)氐目旚斘髡栀?2萬美元善款，用于市政公益活動，獲得當?shù)卣兔癖姼叨仍u價。2011年3月，由有色集團出資，中非友協(xié)舉辦了“2011年中國贊比亞光明行”活動，為100多名贊比亞白內障患者實施了免費復明手術。

　　有色集團在贊企業(yè)每年制訂和實施年度公益計劃，在當?shù)叵群蠓e極參與修建道路、候車大廳、公共體育設施、向學校捐贈文具、援助婦女就業(yè)、艾滋病和瘧疾防治等多項公益事業(yè)，累計捐資、出資超過70多萬美元。[62]

　　案例十四 武漢鋼鐵公司（利比里亞）[63]

　　邦州鐵礦項目是目前我在利比里亞最大投資項目，由武漢鋼鐵公司控股，項目已于2011年4月啟動，雖然項目尚未投產，我企業(yè)已修復首都至礦區(qū)35公里的公路，并向利比里亞大學捐贈資金幫助利教育事業(yè)發(fā)展。我企業(yè)還擬對礦區(qū)醫(yī)院進行修復，在礦區(qū)建設部分小學校，為礦山職工和礦區(qū)居民子女入學提供便利。項目正式開工投產后，預計可直接增加就業(yè)2000人左右，同時可帶動相關產業(yè)發(fā)展，間接為數(shù)萬人提供新就崗位。

　　案例十五 重慶博賽礦業(yè)集團（加納）[64]

　　2010年，中國重慶博賽礦業(yè)集團有限公司投入10萬美元，對加納進行社區(qū)捐贈，包括維修破損路橋、建設社區(qū)學校、資助社區(qū)優(yōu)秀學生等。同時，公司把一些本地采購業(yè)務承包給當?shù)厣鐓^(qū)企業(yè)，以扶持當?shù)亟洕９緦⒆约洪_辦的醫(yī)院向社區(qū)民眾開放，提供醫(yī)療服務，每月約接待1000名來自社區(qū)的患者，獲得社區(qū)的一致好評。

　　案例十六 華為公司（烏干達，尼日利亞）[65]

　　華為烏干達公司曾向烏一家孩兒院捐贈價值1萬余美元的藥品及教學用品。2010年3月，該孤兒院出現(xiàn)肺結核病例，該公司又組織中國醫(yī)療隊為病重童義診，當?shù)孛襟w廣泛報道，反響良好。

　　華為公司在拉各斯大學設立“信息和通信技術獎學金”，每年總額為300萬奈拉。該項活動秉承華為通過教育“消除數(shù)字鴻溝”的理念，體現(xiàn)了華為在尼日利亞當?shù)芈男猩鐣熑蔚某兄Z，其目的和意義在于幫助生活有困難的優(yōu)秀學生能夠很好地完成學業(yè)，減輕他們的家庭經濟負擔，同時也為儲備當?shù)貎?yōu)秀人才，是企業(yè)最終走向本土化經營。

　　案例十七 中土公司（尼日利亞）

　　中土尼日利亞公司在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時，以造福民眾、回報社會為己任，積極履行社會責任，樹立企業(yè)良好的社會形象。 公司多次為村鎮(zhèn)無償修建道路和打井、 修建學校、 設立獎學金，并積極參加當?shù)負岆U救災。

　　2011年9月，尼日利亞西南部地區(qū)遭遇30年一遇暴雨襲擊，造成100多人死亡，數(shù)萬災民流離失所，大量房屋橋梁被沖毀。在接到奧約州政府的救援請求后，中土公司不提任何條件以最快速度組織20多臺機械設備和30多名員工奔赴災區(qū)，經過四天四夜連續(xù)奮戰(zhàn)，完成河道疏浚、涵洞清理、橋梁加固和便道修建任務，最大程度地減少了災區(qū)民眾生命財產損失。尼日利亞總統(tǒng)古德勒克·喬納森在視察災區(qū)時，對中土公司參與當?shù)鼐葹谋硎靖叨荣潛P。

　　案例十八 江蘇正太公司（博茨瓦納）[66]

　　2011年7月，江蘇正太公司（博茨瓦納）啟動了本地員工技能培訓項目，該項目將培訓750名當?shù)貑T工。11月17日，正太集團舉辦當?shù)貑T工技能比賽，參加比賽的工種包括木工、瓦工、鋼筋工和機械操作工。博基礎設施科技部長斯瓦茨在講話時對正太公司自覺培訓當?shù)貑T工，回饋社會的做法表示高度贊賞。

　　案例十九 中國成套設備進出口集團總公司（馬達加斯加）[67]

　　中國成套設備進出口集團總公司控股的中成馬達糖業(yè)股份有限公司旗下3家糖廠生產高峰期間雇傭當?shù)貑T工8000多人，惠及7萬多人，公司定期為職工繳納各類保險，還多資邀請我援馬醫(yī)療隊到工廠為工人進行免費巡診。糖廠建有職工子弟學校，教學質量在當?shù)貐^(qū)縣名列前茅。由于工廠所在地信教民眾多，工廠積極參與教堂維護與修繕工作。工廠還向當?shù)鼐用衩赓M開放員工俱樂部，豐富當?shù)鼐用竦奈幕睢?/p>

　　案例二十 中國農業(yè)發(fā)展集團總公司（坦桑尼亞）[68]

　　坦桑尼亞劍麻農場是我政府貼息優(yōu)惠貸款項目，由中國農業(yè)發(fā)展集團總公司國際農業(yè)合作開發(fā)有限公司實施。該農場每年為坦政府上交所得稅、職工社會保險基金、職工教育基金、土地稅等修建了職工宿舍和醫(yī)療衛(wèi)生所、2010年坦發(fā)生水災時，農場向當?shù)貫拿窬栀浻衩酌娴任镔Y。

　　案例二十一 中國彩棉集團等（馬拉維）[69]

　　2009年6月，由中非發(fā)展基金、中國彩棉集團和青島瑞昌棉業(yè)有限公司組成的中非棉業(yè)發(fā)展有限公司（中非棉業(yè)）在馬拉維巴拉卡地區(qū)投資的棉花種植與加工項目正式投產。項目包括興建軋花廠、榨油廠、紡紗廠和棉籽培育中心，總投資為2500萬美元，是中非發(fā)展基金成立以來最大的對非農業(yè)投資項目。該項目當年投產當年收效，并使當?shù)?0萬客戶受益，上千人得到就業(yè)機會。

　　案例二十二 哈杉鞋業(yè)有限公司[70]

　　2010年12月，在非洲尼日利亞創(chuàng)辦工業(yè)園的溫州哈杉鞋業(yè)有限公司出資1000萬元專門設立哈杉非洲基金會，用于當?shù)厣鐣媸聵I(yè)。20日開始，受該基金會資助的6名尼日利亞來華留學生，分別就讀溫州大學國際貿易專業(yè)和溫州華僑職業(yè)中專學校烹飪專業(yè)。

　　從2001年哈杉鞋業(yè)進駐尼日利亞市場以來，哈杉非洲公司業(yè)務發(fā)展順利，形成擁有四條生產流水線，600多名員工，年產達200萬雙的非洲鞋業(yè)生產基地，成為西非最大的冷粘男鞋生產廠家。去年11月，哈杉鞋業(yè)同尼日利亞奧貢州政府簽訂了規(guī)劃建設1500多畝土地，總投資約8000多萬美元的工業(yè)園區(qū)協(xié)議。目前，該工業(yè)園一期占地51畝的生產基地即將完工。

　　“為了幫助尼日利亞奧貢州培養(yǎng)優(yōu)秀人才，幫助推動當?shù)亟洕l(fā)展，感謝當?shù)卣畬脊驹诋數(shù)赝顿Y建廠的支持，哈杉公司特設哈杉非洲基金會。”哈杉鞋業(yè)相關負責人介紹說，走出國門的溫州民企將日益國際化，就像世界500強企業(yè)國際化一樣，如何實現(xiàn)在所在國的本土化發(fā)展是溫州民企考慮的命題。“通過非洲基金會發(fā)揮的作用，不僅促進中尼文化交流，同時也樹立溫商、溫企良好的社會形象，有助于企業(yè)在尼日利亞乃至非洲進一步發(fā)展。”

　　據(jù)介紹，哈杉非洲基金會資金將主要用于當?shù)亟逃幕壬鐣媸聵I(yè)，目前正籌備在當?shù)亟ㄔO一所學校，資助尼日利亞奧貢州學生來華留學是基金會第一個社會公益事業(yè)項目。根據(jù)今年3月哈杉鞋業(yè)有限公司制定的《哈杉尼日利亞奧貢州來華留學生獎學金評定辦法》有關規(guī)定，來華留學生生源由奧貢州政府、州議會議員等推薦品學兼優(yōu)的初高中畢業(yè)學生為主，由哈杉公司牽頭，留學生可申請浙江大學、溫州大學、華僑職業(yè)中專、溫州醫(yī)學院等院校，最后經哈杉基金會、尼日利亞國際教育基金會、浙江省獎學金基金會審核，擇優(yōu)錄取。哈杉公司將資助留學生在華留學期間每年往返尼日利亞與中國機票、部分生活費和學費。

　　“哈杉鞋業(yè)是首個在尼日利亞出資資助留學生求學的外企。”昨天，送首批留學生來溫的奧貢州政府官員BADMUS表示，哈杉獎學金資助的第二批來華留學生選拔日期也已經確定，將從明年2月中旬開始。

　　八 結論與對策

　　（一）結論

　　綜上，被調查中國在非企業(yè)履行企業(yè)社會責任的情況可以總結如下：

　　1、絕大多數(shù)企業(yè)具備履行社會責任的基礎

　　被調查中國在非企業(yè)總體經營效益是不錯的（40%的被調查企業(yè)效益很好，20%比較好，30%的企業(yè)效益一般，而效益不好的企業(yè)只有10%），這為它們履行社會責任奠定了基礎。

　　2、本地化率較高。為雇員創(chuàng)造就業(yè)機會，是企業(yè)最基本的社會責任之一。被調查企業(yè)的平均本地化率高于75%，其中民營企業(yè)本地化率達85%。

　　3、工資水平總體不高，但在當?shù)刈畹凸べY之上。在非中國企業(yè)中非洲員工工資絕大多數(shù)都高于當?shù)刈畹凸べY一些，一部分企業(yè)工資遠遠高于當?shù)刈畹凸べY，也有一部分企業(yè)起初工資過低，但在當?shù)貏趧硬块T的干預下能夠及時改正。

　　4、大部分企業(yè)周工作時間符合法定要求。其中，國有企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)周勞動時間相對較短，制造業(yè)企業(yè)的工作時間相對較長，一部分建筑施工企業(yè)的工作時間過長，超出了法律的規(guī)定。中國員工加班比例大于非洲員工。

　　5、絕大部分企業(yè)工資的發(fā)放及時。不過，對中國員工按時發(fā)放的比例低于非洲員工。

　　6、大部分企業(yè)都有崗位培訓，但未形成短期培訓制度。具體，大約有85%的企業(yè)能夠提供崗位培訓，但只有12%的企業(yè)提供定期培訓，而能夠保證培訓經費的少之又少。

　　7、中國在非企業(yè)履行企業(yè)社會責任的總體評分不高，剛剛及格（非洲人的評分為60.10分），但好于西方及印度在非企業(yè)（非洲人的評分分別為56.38分和46.37分）。

　　8、大部分企業(yè)對企業(yè)社會責任的認識還停留在較低層次，履行社會責任的主動性與積極性不足。

　　9、不少企業(yè)存在諸如產品質量不容樂觀、惡性競爭、灰色清關、環(huán)境保護沒有到位等問題（其中國有大中型企業(yè)、民營大型企業(yè)相對較好，而民營中小型企業(yè)相對要差一些）。

　　10、中國企業(yè)履行社會責任情況在大部分非洲國家里取得了進步。

　　11、那些存在違規(guī)問題的少數(shù)中國企業(yè)，其行為與西方所批評的所謂“新殖民主義”無關。這些企業(yè)的問題大多是因為對東道國有關法律和法規(guī)知之甚少或了解不全面、法律意識淡薄造成的。用德國馬歇爾基金會中國問題專家安德魯?斯莫爾的話來說，這些企業(yè)在非洲采取的一些錯誤做法“不是因為殖民主義態(tài)度，而是由于中國自身的發(fā)展水平很低”， [71]這些錯誤其實都可以在中國找到類似的例子，最多只能說是把國內的惡習帶進了非洲。

　　12、盡管履行社會責任仍然不盡人意，然而，相對于西方國家，在非洲人民眼里，中國仍是一個更好的發(fā)展合作伙伴，非洲人民十分希望中國企業(yè)加大對自己國家的投資。

　　（二）對策

　　為了促使我國在非企業(yè)更好地履行社會責任，我們可以采取以下對策：

　　首先，在政府層面：

　　1、推動中國經濟的進一步轉型

　　如前所述，在非西方企業(yè)履行社會責任更多的是受內部因素的驅使，承載了更多企業(yè)戰(zhàn)略方面的動因，尤其體現(xiàn)在做良好企業(yè)公民，樹立良好形象方面，相比而言，中國企業(yè)的慈善活動則更多的是受外部因素的影響，其中又以政府動員（如中國駐非大使館）的作用最為明顯。換言之，政府作為利益相關者對于不同性質的企業(yè)的重要性是不同的。中國企業(yè)發(fā)展中的土地、貸款、產業(yè)基金扶持、上市乃至政府采購等問題都與政府關系密切，因此，中國企業(yè)的社會責任履行更容易受到政府的影響，打上政府引導和組織的烙印。因此，推動中國經濟轉型的進一步深化、轉變政府主導型的發(fā)展模式，改變粗放型的經濟發(fā)展方式，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，是推動在非中國企業(yè)更好地履行社會責任的一個關鍵。

　　2、 把對非援助與對非投資相結合，為中國企業(yè)進入非洲打好基礎

　　我國的不少對非援助項目集中在體育館等基礎設施領域，工程一旦竣工，援助也就結束了，難以為中國企業(yè)進入非洲準備足夠的民意基礎（很多非洲民眾用不起體育館）。我們可以考慮將我們傳統(tǒng)的援外醫(yī)療隊、打井、教育合作以及近幾年推出的“志愿者”服務等與中國對非投資結合起來，更加關注和提高民生，協(xié)助有關企業(yè)幫助解決非洲當?shù)氐拿裆鷨栴}，擴大和穩(wěn)固中國企業(yè)投資非洲的民意基礎。這方面日本的經驗值得借鑒。日本對非援助的一個重要領域是基礎設施。以幾內亞為例，日本提供的貸款和贈款主要用于改善電力供應、電訊狀況以及供水工程等方面，這使得日本可以通過援助來為其企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、民意基礎和準備工業(yè)品市場（例如日本電器的對非出口）。[72]

　　3、 增加對話機制與對話主體

　　中非人民之間的充分溝通和相互了解是中非投資合作以至中非關系和諧發(fā)展的有力保證。然而，從對話機制上看，中非間除了2000年建立起來的官方間的多邊交流合作平臺——“中非合作論壇”以外，其他的機制化的多邊或雙邊交流機制還比較缺乏（比較而言，中美兩國之間現(xiàn)存有60多個對話機制，這些多層面多渠道的對話機制有力地保證了中美雙邊關系的穩(wěn)定和健康發(fā)展）；從對話主體看，除雙邊政府間的官方對話外，商界、學術界、非政府組織之間等各個層面的對話渠道還比較少。因此，未來可考慮進一步增加對話機制與對話主體，便利中非雙方各個層面的對話與溝通。

　　4、加強企業(yè)道德文化建設

　　倫理道德、法律、市場機制是規(guī)范企業(yè)經營行為的三個必不可少的手段，有了倫理道德調節(jié)，市場調節(jié)、法律調節(jié)與政府調節(jié)的效應才會越明顯，也越有效，而企業(yè)履行其社會責任也才會更加具有主動性和積極性，走出國門進入非洲時更是如此。然而，如前所述，當前國內文化建設特別是道德文化建設，同經濟發(fā)展相比仍然是一條“短腿”。因此，加強企業(yè)道德文化建設是非常必要的。政府有關部門要做大力宣傳，讓全社會關注企業(yè)社會責任,全民參與到推動企業(yè)社會責任的活動中來,營造履行企業(yè)社會責任的良好社會氛圍，引導企業(yè)樹立社會責任意識。同時，多組織企業(yè)社會責任實施方面的培訓，幫助企業(yè)了解社會責任，樹立社會責任觀念。

　　5、提升中國企業(yè)有效履責的能力

　　企業(yè)社會責任實踐表明，有經濟實力和責任能力的企業(yè)才能有效參與并承擔一定的社會責任。目前，大部分轉移到非洲的企業(yè)特別是中小企業(yè)履責能力有限，資金不足、投資規(guī)模不大是其在非洲發(fā)展的 “瓶頸”。因此，政府一方面要有效落實各類優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)多渠道融資，鼓勵中國金融機構進入非洲，為當?shù)刂袊行∑髽I(yè)提供資金融通、貿易結

　　算、財務管理咨詢等便利; 另一方面，為中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務，幫助企業(yè)熟悉非洲的政策法規(guī)，幫助企業(yè)研究和規(guī)劃所在地方的社會責任重點領域和方向，減少無知導致的侵權和違規(guī)情況。

　　6、完善企業(yè)社會責任法律法規(guī)

　　中國在非企業(yè)履行社會責任存在的諸多問題與其沒有養(yǎng)成履行社會責任的習慣有關。因此，應該盡快按照國際上企業(yè)社會責任的相關規(guī)定，完善企業(yè)社會責任建設方面的法律法規(guī)，使企業(yè)履行社會責任規(guī)范化與法律化，而不管企業(yè)是在國內還是國外。例如，美國1977年出臺的《海外反腐敗行為法案》，禁止在海外經營的美國企業(yè)進行商業(yè)賄賂，這一法律對全球范圍內的美國企業(yè)都具有約束力。同時，建立企業(yè)履行社會責任信息披露和獎罰機制，在財稅、金融、價格等方面制定操作性較強的制度細則，建立一套政策支持體系來約束、規(guī)范及鼓勵企業(yè)的行為，如建立有關經濟補償制度，對履行社會責任好的企業(yè)優(yōu)先給予貸款擔保支持等。另外，還應該倡導和開展企業(yè)社會責任活動，組織企業(yè)社會責任方面的培訓，營造履行企業(yè)社會責任的氛圍。

　　7、積極與國際社會交流和溝通，為中國企業(yè)履行責任爭取公平和諧的環(huán)境

　　中國在非企業(yè)履行社會責任需要一個和諧的國際環(huán)境。中國企業(yè)在非洲面臨很大的輿論壓力，其失誤行為常被西方媒體刻意炒作和放大。因此，政府要積極與國際社會交流和溝通，為中國企業(yè)履行責任爭取公平和諧的環(huán)境。宣傳一直是我國非洲戰(zhàn)略的弱項，中國企業(yè)往往 “多做少說”，或者 “多做不說”，導致處于被動局面。政府、駐非使領館要加強對外宣傳力度，增進與非洲國家政府和西方媒體的溝通，鼓勵企業(yè)展示在履行社會責任方面的努力和成績。

　　8、在企業(yè)的評比上，將此企業(yè)職工對企業(yè)的評價及在社會上的表現(xiàn)納入評比的范圍

　　企業(yè)不僅是一個生產產品的地方，還必須是一個生產合格的、有道德的高素質人才的地方。企業(yè)的社會責任不僅應該表現(xiàn)在捐款、社會公益活動等方面，還應該表現(xiàn)在員工的培養(yǎng)上（有責任心的企業(yè)，首先是一個對員工有基本的責任心，讓員工有成長感、成就感、歸屬感；也只有企業(yè)的員工都具有較強的社會責任意識，企業(yè)履行社會責任才會更有壓力與動力）。企業(yè)職工對企業(yè)的評價及履行社會責任的情況也是企業(yè)社會責任的一個重要方面。因此，在有關企業(yè)社會責任的評比上（特別是感動非洲的十大企業(yè)評選），應該將此企業(yè)職工對企業(yè)的評價在社會上的表現(xiàn)納入評比的范圍。

　　9、多搜集和宣傳各種企業(yè)特別是中小企業(yè)的良好案例

　　目前，中國已經知道搜集履行企業(yè)社會責任良好案例的重要性，不過，這些案例的主角通常都是大企業(yè)。然而，依據(jù)目前中國大量中小企業(yè)在非洲的現(xiàn)實，履行社會責任的主要對象其實是這些中小企業(yè)，假若不考慮這些中小企業(yè)，則在非企業(yè)社會責任問題顯然是無法解決的。但是，由于企業(yè)社會責任這一概念是針對大企業(yè)而提出的復雜的概念，未必適合于政府同中小企業(yè)保持交流溝通并促使其履行社會責任。因此，可以參照歐盟的做法，將標準適當降低，另外提出一個“負責任的企業(yè)家活動”概念，只要企業(yè)能夠博得企業(yè)的員工及周圍社區(qū)人們的好評就可以。與此同時，多收集一些中小企業(yè)的良好案例，開展宣教活動和舉辦研討會，宣傳中小企業(yè)在市場、工作場所、社區(qū)、環(huán)境等方面的優(yōu)秀措施，增強他們對企業(yè)社會責任的認識，增強中小企業(yè)履行社會責任的主動性與積極性。

　　其次，在企業(yè)層面：

　　1、 將企業(yè)社會責任意識及早融入到走進非洲的各個環(huán)節(jié)

　　對于企業(yè)來說，僅僅在法律許可的范圍內經營，對企業(yè)來說不一定是最好的選擇，這對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是不利的。從長遠來看，社會準則、規(guī)范、法律都會發(fā)生變化，在情況相對更為復雜的非洲更是如此。如果缺乏社會責任意識，企業(yè)經營將會面臨更多的風險，并連累到其它中國企業(yè)，最近頻繁發(fā)生的中國在非企業(yè)員工遭遇綁架、搶劫等就是一個證明。因此，企業(yè)必須將企業(yè)社會責任意識及早融入到走進非洲的各個環(huán)節(jié)。

　　2、堅持合法經營

　　首先，經營的載體要合法，要注冊正規(guī)的公司；經營的商品要正規(guī)清關，不要走“灰色清關”；經營的人員身份要合法，要辦理正規(guī)的工作身份。其次，要注意商品質量，商品如果質量低劣，將最終失去非洲市場。再次，要建立誠信體系，這樣才能讓非洲的消費者信任中國企業(yè)，繼而信任中國商品，企業(yè)在非洲才能長久發(fā)展。第四，是要有創(chuàng)新精神，應當著眼長遠，制定品牌戰(zhàn)略。第五，要加強人才培訓，要有既懂經營又懂語言、懂非洲的人才，讓經營活動更加符合國際化和現(xiàn)代化的商業(yè)模式。

　　3、完善相關組織保障和內部制度，熱心公益并進行高調宣傳

　　對于社會責任管理體系，被調查中國企業(yè)隨意性較大，在組織制度建設上明顯不足，缺乏宣傳和管理，這樣的直接后果就是即使中國企業(yè)在履行社會責任方面投入很大，但公眾的感知明顯不如對其它外資企業(yè)那么強烈。因此，中國在非企業(yè)迄需完善社會責任相關組織保障和內部制度，積極參與當?shù)氐纳鐣媸聵I(yè)，盡可能最大限度利用當?shù)氐墓と耍娱L生產鏈。要注意的是，參與了公益事業(yè)不能保持低調，應該進行高調宣傳，讓新聞媒體進行報道，并注意宣傳報道要突出中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有通過宣傳才可以帶動更多中國企業(yè)參與，才可以提升中國在非企業(yè)乃至中國的國家形象，可謂有百利而無一害。

　　4、重視員工的培訓，重視動員員工參與公益和志愿者活動

　　如前所述，企業(yè)的社會責任不僅表現(xiàn)在捐款等方面，還表現(xiàn)在員工的培養(yǎng)上。企業(yè)不僅是個職工勞動的地方，也是一個受教育、長知識和獲得生活經驗的小型社會。如果在非企業(yè)能夠把員工培養(yǎng)成有知識、有道德的公民，更是承擔企業(yè)社會責任的重要表現(xiàn)，而動員員工參與當?shù)氐墓婧椭驹刚呋顒樱ㄈ缰矘湓炝帧⑾驗膮^(qū)和其它貧困地區(qū)捐贈物品、向大眾普及專業(yè)知識等），則能夠幫助在非企業(yè)提升中國企業(yè)乃至中國的國家形象，構建和諧的社區(qū)關系以至中非關系。

　　5、 運用“ 破壞性技術” 原理開拓非洲市場

　　根據(jù)前述企業(yè)社會責任動因理論，利益是企業(yè)承擔社會責任的根本動因,只有當企業(yè)社會責任與企業(yè)的核心目標結合在一起，成功地轉化為內在的商業(yè)運作過程時，企業(yè)社會責任才得以有效實現(xiàn)。為了既獲取收益，又能夠履行社會責任，企業(yè)可以在非洲這樣一個人均收入較低的市場（BOP市場）運用“ 破壞性技術”(disruptive technology，指不能滿足主流客戶需求的初期技術）原理開發(fā)新產品，也就是提供那些價格更低、功能更簡單、使用更方便的產品或服務（注意，這絕不意味著降低產品的質量）從而有效地開拓非洲市場（因為發(fā)達國家的企業(yè)提供的產品往往會超出非洲大多數(shù)消費者的吸納能力）。[73]實際上，如前所述，滿足低收入市場的需求，為非洲廣大的消費者帶來實際的利益，也是企業(yè)行使企業(yè)社會責任的表現(xiàn)。

　　6、積極應對西方媒體的負面報道，主動與西方媒體及國際組織、NGO組織、宗教團體溝通、交流乃至建立良好的關系

　　媒體、國際組織、NGO組織、宗教團體作為國際社會的重要行為主體，往往在國際輿論中起到推波助瀾的作用。企業(yè)可以主動請西方媒體及國際組織到企業(yè)項目所在地如非洲去了解、采訪，例如可以采訪非洲當?shù)孛癖姡靡环N開放的心態(tài)，以雄辯的事實向世界傳遞中非合作共贏的聲音。另外，中國企業(yè)需要以開放的心態(tài)，友好坦誠的方式與一些持不同政見的國際組織坦誠交流，甚至辯論，增進了解，交換看法。過去一些中國企業(yè)采取的對極端國際組織置之不理，或任憑它們在國際上發(fā)表負面言論的做法，都會不同程度地降低企業(yè)威信，損害中國形象。

　　最后，企業(yè)還可以利用中國相關學者、留學生、非政府組織等在國際上的影響力，幫助自己走進非洲。此外，企業(yè)也應該重視開展對投資區(qū)域的調查，全面分析企業(yè)在非洲投資的社會、文化、法律等環(huán)境，同時還要積極參與社會責任國際標準指南的制定，提高企業(yè)在社會責任領域的國際話語權等。

　　九 附錄（本研究報告所涉及的調查問卷）

　　1、調查問卷一

　　金華市涉非企業(yè)對非投資情況調查問卷

　　尊敬的先生/女士：您好！我們是浙江師范大學非洲研究院的教師。為了深入了解我市涉非企業(yè)投資與營銷非洲的現(xiàn)狀，更好地為涉非企業(yè)提供政策、咨詢和培訓服務，我們特做如下調查，懇請您能根據(jù)真實情況給予回答。調查信息僅作研究和培訓參考，絕不會對外公布貴企業(yè)相關信息，請放心填寫。非常感謝您的支持！

　　1. 您所在企業(yè)注冊的類型是什么？

　　A 獨資企業(yè) B 合伙企業(yè) C 私營有限責任公司 D 股份有限公司

　　2. 您所在企業(yè)的規(guī)模有多大或員工有多少？

　　A大型（2000人及以上） B中型 （300—2000人以下） C 小型（300人以下）

　　3. 您所在企業(yè)年銷售額大概是：

　　A 一億元以上 B 5000萬元—一億元 C 2000萬元—5000萬元

　　D 1000萬元—2000萬元 E 1000萬元以下

　　4. 您所在企業(yè)主要生產什么產品或提供什么服務？

　　A電子產品 B 機器設備 C服飾 D 食品 E其他（請注明）

　　5. 貴企業(yè)目前有對非洲國家的投資嗎？（如果選B，請?zhí)降?題）

　　A 有 B 沒有

　　6. 如果有對非投資，貴企業(yè)主要投資的是哪些行業(yè)？可多選

　　A 醫(yī)療 B餐飲 C 教育 D 農業(yè) E 房產 F 金融 G 娛樂 H制造

　　I 其他（請注明）

　　7. 貴企業(yè)的投資效益怎樣？

　　A不太好 B 一般 C 良好 D很好

　　8. 如果沒有，貴企業(yè)有意向對非投資嗎?

　　A 有 B沒有

　　9. 貴企業(yè)傾向于投資哪一行業(yè)？為什么？

　　A 醫(yī)療 B餐飲 C 教育 D 農業(yè) E 房產 F 金融 G 娛樂 H制造

　　I 其他（請注明）

　　原因是

　　10. 貴企業(yè)目前銷往非洲的產品類型是：

　　A 小商品 B五金工具 C 紡織品 D 機械設備 E電子產品 F其他

　　11. 貴企業(yè)的產品通過什么渠道銷往非洲：

　　A 自主出口非洲 B通過國內外貿公司出口 C 轉口貿易 D 非洲客商來華采購

　　E其他

　　12. 您一般從什么渠道了解非洲市場信息？（可多選）

　　A 電視 B報紙 C 國內網(wǎng)站 D非洲相關國家網(wǎng)站 E其他

　　13. 除了非洲市場，貴企業(yè)的產品還銷往哪些地方？（可多選）

　　A 國內市場 B北美 C 南美 D歐洲 E大洋洲 F其他

　　14. 貴企業(yè)希望得到哪些方面的幫助？

　　A政府的政策支持 B 法律保障 C 資金支持 D涉非人才 E信息支持 F其他

　　再次感謝您的支持！

　　2、調查問卷二

　　中國在非洲企業(yè)情況調查問卷

　　尊敬的先生/女士：您好！我們是浙江師范大學非洲研究院的教師，感謝您在百忙之中抽出寶貴的時間回答本問卷。此問卷旨在了解中國在非企業(yè)的真實情況，您所提供的資料僅供整體分析之用，絕不會發(fā)表，請放心作答。由衷感謝您的幫忙與支持！

　　一、企業(yè)基本信息

　　二、選擇（請?zhí)钌纤x項字母,可多選）

　　1、工資福利（ ）：A.按時足額發(fā)放 B.足額支付加班工資 C.足額繳納社會保險

　　2、員工每周工作時間（ ）小時：A.40以下 B.50以下 C.60以下 D.70以下E.70以上

　　3、您所在企業(yè)的工資福利待遇與當?shù)赝袠I(yè)的其它外資企業(yè)相比，平均要（ ）

　　A低很多， B低一些 C差不多 D高一些 E高很多

　　4、您所在企業(yè)的工資比當?shù)刈畹凸べY要（ ）A高很多 B高一些 C差不多 D低一些

　　5、公司是否建立社會責任、行為準則的規(guī)章制度( ): A是 B否

　　6、已建立員工職業(yè)健康安全管理制度( ): A是 B否

　　7、全員簽訂勞動合同( ): A是 B否

　　8、 員工培訓( )：A 定期培訓 B.能夠保證培訓經費 C.提供崗位培訓 D.沒有培訓

　　9、 是否將社會責任要求納入采購合同( ): A是 B否

　　10、是否建立保護環(huán)境的方針并在企業(yè)內部得到有效貫徹和落實( ): A是 B否

　　11、污染物排放是否達標( ): A是 B否

　　12、您認為您所在地區(qū)的大部分中國企業(yè)履行企業(yè)社會責任的情況（ ）

　　A非常好 B 比較好 C 一般 D 比較差 E 非常差

　　13、您認為您所在地區(qū)的中國企業(yè)履行企業(yè)社會責任的情況比其它國家的企業(yè)總體要（ ）

　　A 好很多 B 好一些 C差不多 D差一些 E 差很多 F不清楚

　　14、您認為您所在地的中國企業(yè)中，履行社會責任情況最好的是（ ），最差的是（ ）

　　A大型國有企業(yè) B 中小型國有企業(yè) C大型民營企業(yè) D 中小型民營企業(yè) E都差不多

　　三、請回答.

　　1、您對您公司在非洲的經營情況滿意嗎？請簡單介紹貴公司在非洲的發(fā)展歷程。

　　2、您經營中碰到的主要問題有哪些？（請按照問題的嚴重程度排列）

　　3、您覺得您所在國投資環(huán)境怎么樣？（如利潤的匯回是否方便，有否優(yōu)惠政策、投資程序是否復雜、腐敗現(xiàn)象是否嚴重、法制是否完善、投資風險大小？）

　　4、您所在省市對您走進非洲有哪些支持政策或措施？您希望政府采取哪些政策措施？（請注明企業(yè)來源省份）

　　5、您公司在非洲是否發(fā)生過勞資糾紛？是什么時候？起因是什么？是如何解決的呢？

　　6、您公司履行社會責任的情況比過去是否有所改善？是否比在國內要好？請舉例說明。

　　7、您公司在非洲的發(fā)展是否已經有完善清晰的社會責任理念？是什么？

　　8、您覺得國內經濟發(fā)展情況對您在非洲事業(yè)的發(fā)展有什么影響？請舉例說明。

　　9、請列出最近年度企業(yè)參與的公益或慈善活動。

　　感謝您參與此次問卷調查！如您以電子版填寫，敬請發(fā)回給szpro@163.com或liuqinghai@zjnu.cn.非常感謝！

　　3、調查問卷三

　　Questions on

　　“China’s companies and their social responsibility in Africa”

　　This survey is examining how African people perceive China’s companies and their fulfilling their social responsibility in Africa. The results are for research purpose use only.Please complete these questions and return it as soon as possible after receiving it(You can choose more than one answer).

　　Age Gender Nationality

　　Occupation or Major in study

　　1. How many Chinese companies in your country?

　　a. few; b.many; c.just so-so ; d. no idea

　　2. How do you think China’s companies fulfilling their social responsibility in your country?

　　a.good; b. very good; c. bad; d.very bad; e. just so-so; f. know nothing

　　3. How many times have you heard the good stories about “China’s corporate social responsibility in your country”?

　　a. once; b. twice; c. three times; d. more than three times; e. never

　　4. How many times have you heard the bad stories about “China’s corporate social responsibility in your country”?

　　a. once; b. twice; c. three times; d. more than three times; e. never

　　5. How do you think of the Chinese corporate in your country’s product quality?

　　a. very bad; b. bad; c. somewhat familiar; d. know nothing

　　6. How do you think of the Chinese corporate in your country to protect environment?

　　a.good; b. very good; c. bad; d.very bad; e. just so-so; f. know nothing

　　7. How do you think of the wages about Chinese corporate in your country ?

　　a. high ; b. very high; c. just so-so; d.lower than lowest wages Legal requirements;

　　f. know nothing

　　8. How do you think of the working hours about Chinese corporate in your country ?

　　a.longer than Legal requirements; b. very longer than Legal requirements; c. the same as laws Legal requirements ; d.shorter than Legal requirements; f. know nothing

　　9. How do you think of the working condition about Chinese corporate in your country ?

　　a.good; b. very good; c. bad; d.very bad; e. just so-so; f. know nothing

　　10. If you can give score to “China’s corporate fulfilling their social responsibility in your country”(if 100 is the highest marks),you will give them

　　a.less than 40; b.40-50; c. 50-60; d.60-70；e. 70-80；f. 80-90; g. 90-100; h.100; i.others

　　11. If you can give score to “India’s corporate fulfilling their social responsibility in your country”(if 100 is the highest marks),you will give them

　　a.less than 40; b.40-50; c. 50-60; d.60-70；e. 70-80；f. 80-90; g. 90-100; h.100; i.others

　　12. If you can give score to “Western developed country’s corporate fulfilling their social responsibility in your country”(if 100 is the highest marks),you will give them

　　a.less than 40; b.40-50; c. 50-60; d.60-70；e. 70-80；f. 80-90; g. 90-100; h.100; i.others

　　13. What is the percentage among China’s corporate to fulfilling their social responsibility in your country is good?

　　a.most of them ; b.half of them; c. less than half of them; d. little of them e. not any of them

　　14. Comparing to the past, China’s corporates in fulfilling their social responsibility in your country has made some progress.

　　a. strongly agree; b. agree; c. somewhat agree; d. disagree; e. strongly disagree.

　　15.You hope China’s corporates to invest more in your country

　　a. strongly agree; b. agree; c. somewhat agree; d. disagree; e. strongly disagree.

　　16.How does the media in your country reports on China’s corporate in your country”?

　　a.more positive; b. positive; c. negative; d. more negative; e. not at all ; f.not clear

　　17. Do you think the media in your country reports accurately on “China’s corporate social responsibility in Africa”?

　　a. definitely yes; b. yes; c. not clear; d. no; e. not at all

　　18. China is a better development partner for your country compared to the West.

　　a. Strongly agree; b. agree; c. somewhat agree; d. disagree; e. strongly disagree

　　19. What type of Chinese investment in your country do you know most about?

　　a. finance; b. resources; c. infrastructure; d. agriculture; e. others

　　20. What aspect of Chinese investment is most important to you?

　　a. its scale; b. generations of jobs; c. environmental protection; d. loss of industries and jobs; e. lack of social responsibility; f. environmental degradation

　　21. Is Chinese investment benefiting citizens in your country?

　　a. yes; b. maybe; c. no; d. don’t know

　　22. How could Chinese investment benefit citizens in your country best through?

　　a. more job creation; b. more social involvement; c. more technological transfers; d. more people-to-people exchange

　　23. If you have comments on China’s African policies, please discuss below.

　　Should you have any questions during completing this questionnaire, please don’t hesitate to contact Dr. QingHai Liu, who can be reached at liuqinghai@zjnu.cn. Feedback and comments are welcome. Thank you for taking your time on this!!!

　　[①]資料來源：中非合作論壇網(wǎng)：“中非經貿合作前景看好”，http://m.bjzscyj.com/chn/zxxx/t908104.htm，2012年2月24日。

　　[②] 本報告所指中國僅指中國大陸地區(qū)，暫未包括香港、澳門、臺灣地區(qū)。

　　[③]［美］阿奇 B． 卡羅爾，安 K． 巴爾霍爾茨． 企業(yè)與社會倫理與利益相關者管理［M］． 黃煜平，等譯． 北京: 機械工業(yè)出版社，2004．

　　[④]即企業(yè)應在其所能影響的范圍內支持并尊重對國際社會做出的維護人權的宣言；不袒護侵犯人權的行為；有效保證組建工會的自由與團體交涉的權利；消除任何形式的強制勞動；切實有效地廢除童工； 杜絕在用工與職業(yè)方面的差別歧視；企業(yè)應對環(huán)保問題未雨綢繆；主動承擔環(huán)境保護責任；推進環(huán)保技術的開發(fā)與普及；積極采取措施反對強取和賄賂等任何形式的腐敗行為等。

　　[⑤] Friedman, M. Social responsibility of business increase its profit [ J ]. The N ew York Times Magazine, 970, ( 13) .

　　[⑥] 瑪格麗特·M·布萊爾著，張榮剛譯：“所有權與控制：面向21世紀的公司治理探索”.北京：中國社會科學出版社，1999。

　　[⑦] Bowen． H． R． Social Responsibility of the Bussinessman．New York，Hamer，1953．

　　[⑧]［美］斯托芬．P．羅賓斯，瑪麗·庫爾特著，孫建敏等譯，管理學( 第 7 版)，北京：中國人民大學出版社，2004。

　　[⑨]竇玉沛：“企業(yè)積極履行社會責任對促進經濟社會協(xié)調發(fā)展和社會文明進步具有重大作用”， http://www.rzcsri.org/viewShow.asp?id=1128，2011年。

　　[⑩]中國商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局：“2010年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報”，2011年。

　　[11] 國家后面括號里的文字代表該國的主要礦產資源。

　　[12]“互惠貸款”模式是一種以“貸款換市場”、以“貸款換資源”為主要特征的信貸安排模式。2008年9月之前被稱為“安哥拉模式”，2008年9月，在國務院專題會議上，王岐山副總理將其正式命名為“互惠貸款”。2004年3月，中國進出口銀行與安哥拉財政部在北京簽署了總額為20億美元的《出口買方信貸總協(xié)議》，是這種新型的資源、信貸和工程一攬子合作模式的開端。資料來源：中國進出口銀行優(yōu)惠貸款部九處。

　　[13] China buys its future from Africa, Guardian, Sunday 10 February 2008, (Accessed on 13.05.2009)，

　　http://www.guardian.co.uk/business/2008/feb/10/mining.china .

　　[14] 中國產業(yè)競爭情報網(wǎng).我國大型石油企業(yè)海外并購戰(zhàn)略分析http://www.chinacir.com.cn/freereport/2009923144567.shtml

　　[15] J. Gu, China’s Private Enterprises in Africa and the Implications for African Development, European Journal of Development Research, Vol. 21, No. 4, 2009.

　　[16]注：Feza 礦業(yè)是中國萬寶資源公司與剛果商人2005年在剛果（金）合資開辦的鈷銅礦廠，Zhougui礦業(yè)集團則是贊比亞歷史上最大的私有外資企業(yè)。

　　[17]Kaplinsky, R. and M. Morris, Chinese FDI in Sub-Saharan Africa: engaging with large dragons, European Journal of Development Research, Vol. 21, No. 4, 2009.

　　[18] 同1。

　　[19] 同1。

　　[20] Chinese private enterprises pioneer in Africa, China Daily, February 20, 2009.

　　[21] Chinese private enterprises pioneer in Africa, China Daily, February 20, 2009.

　　[22] J. Gu, China’s Private Enterprises in Africa and the Implications for African Development, European Journal of Development Research, Vol. 21, No. 4, 2009.

　　[23] 課題安排的開始時間為2012年1月1日—2012年6月30日，比往年少了半年，略顯倉促。為提高課題質量，本課題組在2011年下半年得知立項消息后即開始了調研。

　　[24] 國務院發(fā)展研究中心：“中國企業(yè)在非洲的社會責任狀況：現(xiàn)狀與建議”， http://www.drc.gov.cn/view.asp?doc_ID=034193，2009年12月28日，具體內容可參見http://blog.sina.com.cn/s/blog_713a8d870100o9fi.html。

　　[25] 詹世明：“中國在非企業(yè)履行社會責任概況”， http://www.cicpa.org.cn/Column/Industry_goout/Macro_information/200901/t20090106_14957.htm，2009年1月6日。

　　[26] 資料來源：作者在塞內加爾對中水產塞內加爾代表處邵仲海代表的訪談。

　　[27] 有些季節(jié)性較強的企業(yè)（如漁業(yè)）的員工數(shù)量在旺季和淡季時有很大的不同，為便于計算，本文取其平均數(shù)。

　　[28]普拉哈拉德著,林丹明等譯：《金字塔底層的財富》，北京：中國人民大學出版社，2 0 0 4年，第17-18頁。

　　[29] 資料來源：浙江師范大學華僑研究中心陳肖依副教授2011年1月在南非約翰內斯堡中國商貿城的調查。

　　[30] 駐尼日利亞經商參處：“尼日利亞環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保非政府組織情況”，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/dxfw/gzzd/200804/20080405456784.html，2008年4月1日。

　　[31] “中國給非洲國家樹立了榜樣——專訪尼日利亞國際事務研究所高級研究員西里爾?奧畢”，新華社駐拉各斯記者戴阿弟，《參考消息》2006年4月20日。

　　[32] 陳佳貴等著，《中國企業(yè)社會責任研究報告》（2010），北京：社會科學文獻出版社，2010年，第19頁。

　　[33] 新浪網(wǎng)：“個別中資企業(yè)漠視贊比亞勞動法”， http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-10-26/171021355846_2.shtml，2010年10月26日。

　　[34] 資料來源：本課題組2011年1月對南非中國商貿城華商的調查。

　　[35]資料來源：本課題組2012年4月對在尼日利亞的浙江商人的調查。

　　[36]中國企業(yè)社會責任同盟宣言［EB/OL］． http: / /finance． qq．com / zt /2006 / cfcsr / ．

　　[37] 薛琳、趙巖: “國際學界論當代中非關系”，《西亞非洲》，2010 年第 7 期。

　　[38] Uwem E. Ite，multination and Corporate social responsibility，Corporate Social Responsibility and Environmental Management , 11, 1–11 ,2004.

　　[39] 同上。

　　[40]章魯生:“殼牌石油公司在非洲劣跡：收買軍警射殺示威人群http://news.ifeng.com/history/shijieshi/detail_2012_04/11/13800385_1.shtml，2012年4月11日。

　　[41]京華網(wǎng)：“尼日利亞一部落狀告殼牌石油”，2011年10月22日。

　　[42]中國能源網(wǎng)：“英國殼牌公司因尼日利亞嚴重漏油遭起訴”， http://oil.in-en.com/html/oil-16101610371332294.html 2012年3月26日。

　　[43] 資料來源：本課題組2011年12月在中水產塞內加爾代表處的實地調研和訪談。

　　[44] 資料來源：本課題組2012年4月對謙比希銅冶煉有限公司總經理的訪談和問卷調查。

　　[45] 根據(jù)贊比亞2011年1月7日起實施的最低工資和雇傭條件條例，一般工人的工資為K419,000.00/月，約相當于83.8美元/月。詳情可參見駐贊比亞經濟商務參贊處：“贊比亞2011年最低工資和雇傭條件條例”，http://zm.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/201110/20111007790818.html，2011年10月20日。

　　[46] 資料來源：同上。

　　[47]資料來源：本課題組2012年3月對越美集團有限公司（尼日利亞）中高層管理人員的訪談。

　　[48]駐津巴布韋使館：“駐津巴布韋大使忻順康陪同津官員參觀中國公司援建的安置區(qū)工程”，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjdt/zwbd/t826118.htm ，2011年5月29日。

　　[49] 國際在線：“真心真情感動非洲——記安徽省外經建設有限公司”，http://news.sina.com.cn/o/2011-10-13/113223297683.shtml，2011年10月13日。

　　[50] 資料來源：浙江師范大學非洲研究院牛長松副研究員2011年11月在津巴布韋安徽外經的調研。

　　[51] 資料來源：浙江師范大學非洲研究院王學軍副研究員2012年3月在尼日利亞邊際油田的調研。

　　[52] 資料來源：本課題組2012年4月在尼日利亞拉各斯的訪談和問卷調查，由于調查企業(yè)時承諾不做個別展示，故隱去了該企業(yè)的名稱。

　　[53]資料來源：本課題組2012年3月對該企業(yè)的問卷調查，由于調查企業(yè)時承諾不做個別展示，故隱去了該企業(yè)的名稱。

　　[54] 根據(jù)中國駐烏干達經濟商務參贊處的介紹，烏干達除對少數(shù)商品實施許可證制度外，大部分商品自由進出口；對外國投資幾乎沒有行業(yè)、投資比例等限制，貨幣自由兌換，資本進出方便。商務法律健全，勞動力成本低。在烏經濟各個領域，中國的商品、技術和資本都有眾多的貿易和投資機會http://ug.mofcom.gov.cn/aarticle/about/greeting/200910/20091006552770.html。顯然，該被調查企業(yè)的看法并非個別現(xiàn)象。

　　[55]在中國駐烏干達大使館官方網(wǎng)站上發(fā)布有《中國公民赴烏干達須知》，其中提到當?shù)匕踩蝿菖c治安狀況。烏干達的安全形勢和治安狀況總體相對較好。突出問題只有在北部，與蘇丹和剛果(金)接壤地區(qū)有反政府武裝活動。政府對一般和惡性犯罪都進行嚴打，近年犯罪率一直呈下降態(tài)勢。然而兇殺、搶劫案件不斷，特別是針對外國人的案件時有發(fā)生。近年，隨著我國民來烏經商、從業(yè)人員的不斷增加，針對華人的盜竊、搶劫也經常發(fā)生。

　　[56]資料來源：本課題組2012年3月在尼日利亞拉各斯的訪談和問卷調查，由于調查企業(yè)時承諾不做個別展示，故隱去了該企業(yè)的名稱。

　　[57] 資料來源：本課題組2011年10月在塞內加爾達喀爾對該企業(yè)負責人的訪談。由于調查企業(yè)時承諾不做個別展示，故隱去了該企業(yè)的名稱。

　　[58]資料來源：本課題組2011年10月在塞內加爾的訪談和問卷調查，由于調查企業(yè)時承諾不做個別展示，故隱去了該企業(yè)的名稱和具體所在地點。

　　[59] 資料來源：外交部非洲司。

　　[60]資料來源：外交部非洲司。

　　[61]資料來源：外交部非洲司。

　　[62] 資料來源：外交部非洲司。

　　[63]資料來源：外交部非洲司。

　　[64]資料來源：外交部非洲司。

　　[65] 資料來源：《西非統(tǒng)一商報》2012-3-10，第1版

　　[66] 資料來源：人民網(wǎng),.http://world.people.com.cn/h/2011/1121/c226638-1981509091.html，2011年11月21日。

　　[67]資料來源：外交部非洲司。

　　[68]資料來源：外交部非洲司。

　　[69]資料來源：外交部非洲司。

　　[70]資料來源：溫州商報，http://wzed.66wz.com/html/2010-12/21/content_805184.htm，2010年12月21日。

　　[71] 達納?哈曼，“對比中國與歐洲殖民國家在非洲的表現(xiàn)”，美國《基督教科學箴言報》，2007年6月25日。

　　[72] 江翔：《日本與黑非洲關系初探》，載《西亞非洲》，1995年第3期。

　　[73]普拉哈拉德著,林丹明等譯：《金字塔底層的財富》，北京： 中國人民大學出版社，2 0 0 4年，第17-18頁。