導讀：

　　中國和非洲國家在氣候變化中均受害頗深。氣候變化問(wèn)題是中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，包括海洋合作、荒漠化防治、野生動(dòng)植物保護等。中非雙方建立了新的合作平臺，積極承擔共同而有區別的責任，堅持多邊主義，為共建綠色人類(lèi)命運共同體樹(shù)立了典范。

　　在不久前召開(kāi)的“領(lǐng)導人氣候峰會(huì )”上，中國國家主席習近平發(fā)表重要講話(huà)，首次提出“人與自然生命共同體”理念。剛果（金）總統、非洲聯(lián)盟輪值主席齊塞克迪及南非總統拉馬福薩等非洲國家領(lǐng)導人，也在會(huì )上呼吁發(fā)達國家承擔責任，兌現氣候變化融資承諾。

　　深受其害

　　中國和非洲并非是氣候變化的始作俑者。發(fā)達國家在實(shí)現工業(yè)化、現代化的進(jìn)程中無(wú)節制地排放了大量溫室氣體，在氣候變化中應負主要責任。數據顯示，從西方開(kāi)始工業(yè)革命的18世紀中葉到1950年的兩個(gè)世紀里，發(fā)達國家排放的二氧化碳占全球總量的95%；即使是在1950年到2000年間，也就是發(fā)展中國家陸續開(kāi)始工業(yè)化的50年里，發(fā)達國家的排放量仍占到總排放量的77%。

　　中國和非洲在氣候變化的過(guò)程中均受害頗深。中國地域遼闊，氣候條件復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，適應氣候變化任務(wù)艱巨，氣候變化對經(jīng)濟發(fā)展的制約性較大。中國氣象局發(fā)布的2020年《中國氣候公報》顯示，2020年中國極端高溫、極端降水事件偏多，氣象災害造成的經(jīng)濟損失偏多。

　　非洲國家的溫室氣體排放總量?jì)H占全球排放總量的4%，但非洲大陸受到氣候變化帶來(lái)的沖擊最為嚴重，非洲人口也極易遭受氣候變化影響。氣候變化導致非洲的水文、植被等發(fā)生變化，加速蟲(chóng)媒疾病的傳播，影響人類(lèi)健康和農業(yè)發(fā)展，加劇糧食供應和安全問(wèn)題；同時(shí)氣候變化導致非洲部分地區人口被迫遷徙，產(chǎn)生“氣候難民”問(wèn)題，影響族群宗教關(guān)系，引發(fā)戰亂沖突，嚴重威脅非洲各國社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展。可以說(shuō)，中國和非洲都是氣候變化的受害者，均面臨嚴峻的氣候變化挑戰。

　　一致立場(chǎng)

　　中國和非洲有著(zhù)相似的歷史遭遇，面臨共同的發(fā)展任務(wù)，在氣候變化問(wèn)題上也持有共同的原則和立場(chǎng)。

　　首先，中國和非洲均高度重視氣候變化。中國將生態(tài)文明理念和生態(tài)文明建設寫(xiě)入憲法，提出綠色發(fā)展理念，以可持續發(fā)展應對氣候變化，還設定了2030年前實(shí)現碳排放達峰、2060年前實(shí)現碳中和的目標。

　　非洲同樣也是應對全球氣候變化行動(dòng)的積極參與者，非盟《2063年議程》將提升應對氣候變化、實(shí)現可持續發(fā)展的能力作為重要目標之一；積極參與氣候變化國際談判，在非洲環(huán)境問(wèn)題部長(cháng)級會(huì )議上定期進(jìn)行關(guān)于氣候變化的討論，達成關(guān)于氣候變化的共識，統一立場(chǎng)和關(guān)切。肯尼亞、尼日利亞、南非和加蓬等非洲國家還制定了專(zhuān)門(mén)應對氣候變化的國家政策或行動(dòng)規范，將應對氣候變化與減貧和實(shí)現可持續發(fā)展的目標相結合。

　　其次，中國和非洲在應對氣候變化中均堅持“共同而有區別的責任”原則，積極承擔與各自發(fā)展水平和國情相適應的責任，將減緩和適應氣候變化措施與各自發(fā)展關(guān)切相結合。

　　新冠肺炎疫情在全球的蔓延，加劇了發(fā)展中國家應對氣候變化的壓力。中非雙方都希望發(fā)達國家切實(shí)履行其在應對氣候變化行動(dòng)中的義務(wù)，加大對發(fā)展中國家在資金、技術(shù)和能力建設方面的支持力度，優(yōu)化設計碳交易框架，改進(jìn)清潔發(fā)展機制，幫助發(fā)展中國家早日走上綠色發(fā)展道路。

　　再次，中國和非洲在應對氣候變化中均堅持多邊主義，強調國際合作。中國維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標和原則，推動(dòng)各國共同構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。幾乎所有非洲國家都簽署并且批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》，在國際合作框架下展開(kāi)應對氣候變化的行動(dòng)。非洲各國依托非洲氣候政策中心等平臺，與世界氣象組織等國際組織合作，開(kāi)展各類(lèi)促發(fā)展氣候研究項目。

　　共同行動(dòng)

　　應對氣候變化是中非合作論壇的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。2018年中非合作論壇北京峰會(huì )“八大行動(dòng)”中就包括“綠色發(fā)展行動(dòng)”。中國決定為非洲實(shí)施50個(gè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項目，重點(diǎn)加強在應對氣候變化、海洋合作、荒漠化防治、野生動(dòng)物和植物保護等方面的交流合作。

　　中國已與多個(gè)非洲國家簽訂應對氣候變化的合作協(xié)議，為來(lái)自非洲國家的官員提供環(huán)保課程培訓，為非洲國家援助太陽(yáng)能光伏發(fā)電機等環(huán)保設備，發(fā)射遙感氣候衛星，以及合作開(kāi)展氣候變化方面的研究。中非環(huán)境合作中心已于2020年年底啟動(dòng)，為中非雙方加強應對氣候變化的對話(huà)與合作搭建了新的平臺。雙方將依托中非環(huán)境合作中心開(kāi)展“中非綠色使者計劃”和“中非綠色創(chuàng )新計劃”，做實(shí)做深氣候合作。

　　此外，中非雙方也在共建綠色“一帶一路”的過(guò)程中攜手應對氣候變化。中國在幫助非洲“一帶一路”國家完善基礎設施，推動(dòng)其工業(yè)化、信息化的同時(shí)，避免把高污染和高排放企業(yè)向非洲國家轉移，將綠色發(fā)展理念融入雙方的合作項目。例如，地處非洲之角的吉布提港是21世紀海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，中方企業(yè)克服重重困難修建了一條采用清潔能源的電氣化鐵路，在完善吉布提港貨物運輸基礎設施，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，提高能效，降低了二氧化碳排放量。中國在肯尼亞建成的蒙內鐵路充分考慮動(dòng)物遷徙和保護生物多樣性問(wèn)題，共修建了9處大型生物通道，被外媒稱(chēng)贊為“連長(cháng)頸鹿都感到滿(mǎn)意的鐵路”。

　　在應對全球氣候變化的進(jìn)程中，中非雙方原則立場(chǎng)一致，合作內容豐富，前景廣闊，不僅對中非雙方有利，而且為建立綠色低碳、清潔美麗的人類(lèi)命運共同體樹(shù)立了典范。

　　作 者

　　吳傳華

　　中國非洲研究院副研究員

　　凌荷

　　《中國非洲學(xué)刊》編輯