????非洲聯(lián)盟（非盟）第三十六屆首腦會(huì )議2月18日至19日在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部舉行。本屆峰會(huì )主題是“非洲大陸自由貿易區協(xié)定年：加快非洲大陸自由貿易區的實(shí)施”。會(huì )議強調，在全球地緣政治沖突日益加劇、世界經(jīng)濟復蘇仍充滿(mǎn)不確定性的背景下，非洲各國應進(jìn)一步團結一致，加快非洲大陸自由貿易區（非洲大陸自貿區）建設，推動(dòng)非洲一體化，促進(jìn)非洲經(jīng)濟及社會(huì )平穩發(fā)展。

????多方呼吁加快貿易一體化

????非盟委員會(huì )主席法基在峰會(huì )開(kāi)幕式上呼吁非洲各國領(lǐng)導人專(zhuān)注于非洲要實(shí)現的主要目標，包括加快非洲大陸自貿區建設、推進(jìn)非洲一體化和非盟《2063年議程》等。與會(huì )領(lǐng)導人一致同意，將積極落實(shí)非洲大陸自貿區協(xié)定，減少區域內貿易壁壘，促進(jìn)貿易一體化。

????非洲大陸自貿區于2021年1月正式啟動(dòng)，對擴大區域內國家間貿易、實(shí)現優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補、增強經(jīng)濟發(fā)展自主性具有重要意義。世界銀行與非洲大陸自貿區秘書(shū)處去年6月發(fā)布的報告預測，從2022年至2035年，非洲國家有望新增1800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，幫助5000萬(wàn)人擺脫極端貧困。

????根據非盟《2063年議程》第一個(gè)十年規劃（2014年至2023年）的執行情況，非洲在加速非洲大陸自貿區建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展方面取得很大進(jìn)步。法基表示，54個(gè)非盟成員國簽署了非洲大陸自貿區協(xié)定。截至2022年11月，44個(gè)成員國已交存批準書(shū)。

????聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會(huì )代理執行秘書(shū)佩德羅呼吁非洲國家協(xié)調一致，為推動(dòng)非洲大陸自貿區建設共同努力。佩德羅認為，非洲大陸自貿區將提升非洲大陸內部貿易水平，讓供應鏈更靠近本土，藥品、食品和化肥等基本產(chǎn)品實(shí)現一定程度的自給自足。同時(shí)，非洲大陸自貿區協(xié)定給婦女和青年提供更多就業(yè)機會(huì )，有助于減少不平等和貧困，提高社會(huì )包容性。

????“很高興看到非盟對挖掘非洲大陸自貿區潛力和創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )的高度重視。”聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在會(huì )上強調，非洲擁有豐富的自然資源和人力資源，但也面臨巨大挑戰，因此必須加大對非洲的投資和資金支持。

????在這次峰會(huì )上，科摩羅總統阿扎利接替塞內加爾總統薩勒，擔任為期一年的非盟輪值主席。阿扎利表示，非洲各國必須為改善人民生活付出一致努力。

????自貿區建設穩步推進(jìn)

????目前，非洲大陸自貿區協(xié)定三階段談判中的前兩階段已經(jīng)基本完成。其中，第二階段涉及知識產(chǎn)權、投資和競爭政策的談判。非洲大陸自貿區秘書(shū)長(cháng)瓦姆凱萊·梅內透露，《原產(chǎn)地規則議定書(shū)》在非洲經(jīng)濟史上首次達到88.3%的一致性，“在非洲貿易的近5000種產(chǎn)品中，已有88.3%的產(chǎn)品擁有一套單一的貿易規則。這將推動(dòng)非洲大陸成為更具吸引力的投資目的地，加速工業(yè)化進(jìn)程。”

????據了解，非洲大陸自貿區協(xié)定談判正加緊進(jìn)行第三階段的《數字貿易議定書(shū)》以及《婦女和青年貿易議定書(shū)》審議。《數字貿易議定書(shū)》將建立一個(gè)框架，通過(guò)取消跨境數字貿易關(guān)稅、采用共同的電子認證和電子信任機制與技術(shù)、保護源代碼等促進(jìn)非洲內部數字貿易。同時(shí)，當前非洲婦女參與經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)占非洲國家國內生產(chǎn)總值的近60%，創(chuàng )造了約4.5億個(gè)就業(yè)機會(huì )。非洲青年處于技術(shù)進(jìn)步的前沿，善于利用新技術(shù)推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。因此，議定書(shū)專(zhuān)門(mén)面向婦女和青年群體制定相關(guān)政策。

????各國在推動(dòng)跨區域貿易聯(lián)通方面也取得積極進(jìn)展。去年，代表非洲大陸5個(gè)地區的8個(gè)國家——喀麥隆、埃及、加納、肯尼亞、毛里求斯、盧旺達、坦桑尼亞和突尼斯，成為非洲大陸自貿區首批“自由貿易試點(diǎn)國”。這些國家在瓷磚、電池、藥品、棕櫚油、橡膠等10類(lèi)商品內，可以根據協(xié)定所規定的最低貿易要求進(jìn)行貿易，這意味著(zhù)這些國家的相關(guān)產(chǎn)品能以最優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)入彼此市場(chǎng)。

????坦桑尼亞投資、工業(yè)和貿易部部長(cháng)基賈濟表示，坦桑尼亞成品咖啡于去年7月出口到加納，成為第一個(gè)在非洲大陸自貿區市場(chǎng)上進(jìn)行貿易的產(chǎn)品。他說(shuō)：“坦桑尼亞開(kāi)始真正感受到從13億多人口的非洲一體化市場(chǎng)中受益。”去年9月，肯尼亞制造的電池也運抵加納，這是兩國在非洲大陸自貿區框架下的首次貿易。

????助推非洲實(shí)現繁榮發(fā)展

????梅內在峰會(huì )上祝賀并歡迎南部非洲關(guān)稅同盟最近提交的各項相關(guān)市場(chǎng)準入協(xié)議，稱(chēng)這是“促進(jìn)非洲內部貿易實(shí)現的重要一步”。南非總統拉馬福薩表示，南非將重點(diǎn)關(guān)注非洲大陸自貿區協(xié)定的落實(shí)，“我們將與南部非洲關(guān)稅同盟的鄰國一道，盡快敲定在非洲大陸自貿區框架內的各項產(chǎn)業(yè)協(xié)議，它將為南非及周邊國家開(kāi)辟前所未有的機會(huì )。”

????近日，南非醞釀了10多年的《一站式邊境哨所法案》終獲通過(guò)，該法案旨在協(xié)調南非陸路入境港與其鄰國之間的人員和貨物流動(dòng)。南非政府計劃為此投入60億蘭特（1美元約合19蘭特），升級其與6個(gè)鄰國接壤的基礎設施。“這是南非推動(dòng)落實(shí)非洲大陸自貿區協(xié)定的關(guān)鍵一步。”南非內政部部長(cháng)莫特索亞萊迪日前表示，“不能讓卡車(chē)司機在邊境一待就是72小時(shí)。如不徹底改革邊境管理方式，加入非洲大陸自貿區就沒(méi)有價(jià)值。”

????為盡快推動(dòng)落實(shí)自貿區協(xié)定，非洲大陸自貿區秘書(shū)處2022年11月推出“電子關(guān)稅手冊”，進(jìn)一步實(shí)現貿易數字化、便利化，確保貿易和海關(guān)部門(mén)輕松獲取關(guān)稅減讓表。這一手冊同時(shí)也增強了其他相關(guān)利益者使用關(guān)稅表、商品分類(lèi)和組織關(guān)稅相關(guān)工作的知識和能力。

????在促進(jìn)金融包容性方面，去年年初發(fā)布的泛非支付結算系統旨在方便非洲國家實(shí)現本幣交易。目前各方正加速推進(jìn)落實(shí)這一支付結算系統，力爭2023年底前實(shí)現非洲五大區域全覆蓋，非洲所有中央銀行將在2024年底前簽約，所有商業(yè)銀行將在2025年底前簽約。由于非洲大陸存在42種貨幣，泛非支付結算系統將大大降低貨幣兌換成本，每年為非洲大陸節省約50億美元。

????去年，非盟聯(lián)合相關(guān)機構發(fā)起成立非洲大陸自貿區調整基金，旨在支持成員國和私營(yíng)部門(mén)有效參與并適應新的貿易環(huán)境。預計未來(lái)6到10年內，非洲大陸自貿區調整基金需要籌措100億美元，用于推進(jìn)自貿區協(xié)定的落實(shí)執行，基金將由締約國自愿捐款、贈款和技術(shù)援助等方式組成。

????非盟經(jīng)濟發(fā)展、貿易、工業(yè)和礦業(yè)專(zhuān)員阿爾伯特·穆昌加在近期的非盟執行理事會(huì )會(huì )議中指出，非洲大陸自貿區是非洲產(chǎn)業(yè)轉型的關(guān)鍵資產(chǎn)，它將幫助非洲國家跟上全球產(chǎn)業(yè)鏈重新整合的步伐，非洲不能一直停留在資源出口地的困境中。“非洲大陸自貿區本身就是非洲最大的發(fā)展項目，將助推非洲大陸實(shí)現繁榮發(fā)展，我們不能停下前進(jìn)的腳步。”（來(lái)源：人民日報）